APEC马习会难度极高
但李扁长达十多年无法出席的APEC领袖会议,难度之高,马也心知肚明。毕竟历届APEC会议,台湾都是由商业领袖、学界领袖、经济官员代表参加,例如在李登辉总统任内,是由经建会主委萧万长、辜振甫等人参加;陈水扁总统任内,代表参加者更多,包括彭淮南、李远哲、林信义、张忠谋、施振荣等人。
陈水扁执政期间,曾多次试图改变APEC参与规则,但都以失败告终。后来扁不得不向国际现实妥协,连续三年改派中研院院长李远哲以总统特使身份参加APEC领袖会议。
2008年国民党重新执政,两岸关系进入空前改善阶段,马英九派前副总统连战担任APEC特使,由于连是2005年启动国民党破冰登陆的主导人,深获大陆当局支持,此后直到2012年,连战连续五年成为马的APEC特使。
即使在2008年国民党重新执政之后,大陆仍然只能接受卸任副总统连战与会,另如也具有各国领袖会议性质的博鳌论坛,大陆也只能接受还没上任的副总统当选人参加,例如2008年由萧万长与会、2012年由吴敦义与会,大陆显然很坚持台湾领袖代表的非政府身份。
由此可知,主张2014年改由马亲自参加APEC领袖会议,与大陆国家主席习近平在APEC场合自然见面,是何等高难度的两岸要求!
大陆挺马习会,必须对内交代
显而易见,马能否参加APEC领袖会议,关键在大陆是否同意,大陆固然乐见习马会,但基调是马以国民党主席身份,在北京会见中共总书记习近平,这与马所期待的以中华民国总统身份,在APEC与中华人民共和国国家主席习近平自然见面,二者颇不相同。
可预期的是,马绝不可能接受比照中国香港的“中国台湾”模式,但大陆也不可能接受中华民国总统身份。一个可能的妥协,是大陆接受马以“中华台北领导人”身份参加APEC,这对台湾将是空前的国际突破,但对大陆来说,却必须找到让步理由,否则对内将难以交代。
笔者以为,大陆对马让步的理由,可能有两种:一种是积极理由,亦即马承诺推动两岸政治对话,启动军事互信对话,促成两岸南海合作,促成两岸高层互访,酝酿更多两岸同属中华民族、共享中华文化的情感氛围。
另一种是消极理由,亦即大陆担心如果不帮马得分,国民党可能在2014年七合一选举惨败,进而在2016年失去政权。由于习近平的第一个五年将在2017年结束,2016年台湾总统大选,2017年又有香港特首直选,一旦台湾变天,恐怕香港也会连动,大陆恐将很难承受台港连续变天的政局动荡。
不管是积极理由或消极理由,马比起李扁两人,都更有机会期待2014年APEC马习会。毕竟只要民进党的两岸转型继续停滞,国民党就可继续吃定大陆,大陆在台湾除了国民党之外,仍然找不到替代选择,就不得不在2014年力挺APEC马习会,以便保住国民党的执政元气。