这种反目成仇的现象，不仅充分说明中国传统意识形态挂帅的外交政策，已经给中国带来严重危害，同时也说明，中国在处理地缘政治关系方面缺乏整体的考虑，没有制定切实有效的地缘政治发展规划，结果导致中国周边国家的政权发生变化之后，中国所有的外交努力都付之东流。中国在周边外交政策上的无所作为，反映出中国外交缺乏新思维。中国要想改变与周边国家的关系，真正成为一个世界强国，必须制定科学的周边外交战略规划，并且旗帜鲜明的表达自己的主张。

　　笔者认为，在地缘政治关系中，中国始终处于一种被动挨打的地位。面对美国咄咄逼人的战略态势，中国外交始终是向后看，试图从历史教训中寻找外交发展的规律。从历史的角度来看，第二次世界大战结束之后，由于中国错误地站在了苏联一边，因而与周边国家的关系始终处于尴尬的局面。美国在重塑亚太地区战略规划的时候，自然而然地把中国作为假想敌。只不过当时美国为了对付苏联，试图充分利用中国，从而使中国得以有喘息之机。现在苏联不复存在，冷战已经彻底结束，中国的利用价值已经荡然无存。

　　在这种情况下，美国为了突出在亚太地区的军事存在，直接把中国作为军事对手，试图在中国周边国家构建一个所谓的战略包围圈。中国面对美国咄咄逼人的地缘政治攻击，没有找到有效的应对手段，相反地，由于中国试图强化与周边国家的经济关系，来化解美国的战略部署，结果导致美国步步深入，逐步将自己的战略构想变为现实。

　　中国当前所面临的最大问题就在于，虽然看清了中国的国际 处境，意识到了周边国家对中国的态度，但是，在处理与周边国家关系的时候束手无策。中国在处理东海地区与日本的领土争端方面，虽然实现了历史性的大翻身，通过定期的海上巡逻、向联合国安理会提交法律文件等步骤，进一步彰显了中国对钓鱼岛及其附属岛屿的主权领土要求，但是，中国无法从根本上解决中国和日本之间钓鱼岛及其附属岛屿的领土主权纠纷。中国在处理与菲律宾的领土纠纷方面显得更为笨拙。中国劳师远征，在中国南海地区与菲律宾形成军事对峙，不管菲律宾是否撤出自己的军舰，中国在国际社会的形象已经大打折扣。

　　中国作为一个正在崛起的大国，应当采取更加迅速而又果断的措施，处理与周边国家的领土争端，因为只有在掌握主动权的情况下才有谈判权。现在中国与越南、菲律宾和日本等国家根本无法进行正常的领土主权谈判，其中的道理非常简单，在这些国家占领中国的领土的情况下，谈判不可能使中国周边国家让步，而谈判本身则会使中国的国际地位进一步下降。

　　从意识形态挂帅，到实用主义的外交政策，从局部的摩擦和冲突，到全面的政治外交法律战，中国正在艰难地寻找自己的外交突破口。从目前的情况来看，中国尚未制定系统的外交政策，中国在处理与周边国家关系方面，仍然是“兵来将挡，水来土掩”，并没有制定完整的预警措施，并且做到先发制人。

　　改变中国当前的外交困境是十分困难的，因为中国的外交积重难返。当前中国在解决与周边国家领土纠纷问题的时候，始终采取息事宁人的做法。从目前来看的确是迫不得已。但是从长远来看，如果一个世界大国在处理与周边国家关系方面采取被动保守的策略，那么，这个国家就不是一个真正意义上的大国，更不是真正意义上的强国。中国必须在处理与周边国家关系方面采取更加积极的姿态。

　　中国的睦邻友好外交不能“剃头挑子一头热”，更不能被动挨打。中国睦邻友好外交政策必须有实质性的内涵，必须在维护国家主权等核心利益问题上，充分展现大国的自信和决心。现在中国正在努力打造自己的远洋海军，期望在处理与周边国家海洋权益纠纷方面掌握更多的主动权。然而，假如试图以武力来解决问题，那么，最终必然会导致中国的沿海成为世界大国相互博弈的重要阵地。

　　中国的海洋应该成为和平的海洋，中国在处理与周边国家关系的时候，必须彻底摆脱意识形态挂帅的外交方针，以更加积极务实的态度，按照市场经济的规则办事。凡是愿意与中国开展正常贸易关系的，中国都给予大力支持；凡是试图通过政治外交手段谋取不当商业利益的，中国都应该保持高度的警惕。凡是试图通过侵占中国的领土争取话语权和谈判主导权的，中国都应公开表示反对；凡是在中国核心利益问题上翻云覆雨的，中国都应给予严厉地回击。

　　总之，中国在重新制定外交方针的时候，应当把睦邻友好的外交政策具体化，针对不同的国家制定不同的策略，充分考虑周边国家的政治形势和未来的变化，在不干涉别国内政的基础上，充分考虑到中国周边国家政权更迭给中国可能带来的影响，真正做到未雨绸缪，防止一些国家政权更迭或者国家战略方针改变给中国造成实质性伤害。

　　中国不愿与周边国家交恶，但是，如果一些周边国家对中国采取敌视的态度，一方面期望争取中国的支持，可是，另一方面却采取各种手段损害中国的国家利益，那么，中国应当针锋相对，决不允许中国周边国家奉行机会主义的外交策略，不断地损害中国的利益。