施政报告以理念指导，对一些深层次的贫富差距、住房、社会环境等问题，从长计议，长远规划，而不是以“派糖”来讨好民众。虽然有社会意见认为报告“远水难救近火”，对报告内容中缺乏短期纾困措施感到失望。而实际上，这正是梁振英施政与前朝不一的创新，在理念指导上摈弃懒理长远规划的短视施政作风，值得肯定。

　　刚刚发布了上任後第一份施政报告，香港特首梁振英却公开承认，施政报告没有太多亮点，但也没有问题。原因是，施政报告不在为了民望。梁振英不在为了民望，意为不在短期讨香港百姓之好。但作为特首的施政，长远来说就是为了取得施政效果，为了民生，为了讨民众之好。虽然，梁振英发表施政报告後称，首份施政报告亮点不多，但依我看，官员施政，不仅在於亮点多，更重要的是，施政要够亮还要亮得长久。规划香港，要稳中求进还要稳步长远。

　　在题为《稳中求变 务实为民》的《施政报告》中，梁振英展示未来五年的治港蓝图，集中处理民生问题，尤其是把香港最为关切的房屋问题置於重要位置。其中，梁振英突出他的施政理念∶“要解决房屋、贫穷、老年社会和环境问题，必须有持续的经济增长，所以促进经济发展是政府的首要目标。我在任内会坚守量入为出的原则，坚决维持香港简单税制和低税率的营商环境。”

　　摈弃短视 放眼长远

　　施政报告以理念指导，对一些深层次的贫富差距、住房、社会环境等问题，从长计议，长远规划，而不是以“派糖”营造眼前歌舞升平来讨好民望。虽然有社会意见认为报告“远水难救近火”，对报告内容中缺乏短期纾困措施感到失望。而实际上，这正是梁振英施政与前朝不一的创新，在理念指导，施政报告摈弃懒理长远规划的短视施政作风，从长远考虑。

　　梁振英说∶“解决房屋问题，是本届政府的首要任务。”但他承认短期内难以彻底解决楼价、租金、笼屋、板间房和房问题，而住屋供应短缺一日不解决，就不得不限制外来需求和压抑炒卖需求。他指问题的核心是供应短缺，因此会加大加快资助房屋的供应，希望在2018年起的五年内，公屋的总供应以至少十万个单位为目标。政府很实际，长期积累的住房问题，想一朝一夕解决一定是哗众取宠，结合人口发展，实际需求的现实，务实制定解决方案，才能从根本上给香港人一个住房保障。

　　埋头苦干 适度有为

　　但长远规划并非是等待，政府又从眼前手，解决切实可以解决的问题。梁振英陈述了政府的管治角色是“适度有为”。他认为在市场可以发挥优势的时候，政府不应干预，只要提供公平竞争的平台。但当市场失效、未能发挥功能，政府一定要有所作为。这样的施政理念指导政府不断解决迫切需要解决的问题。梁振英列举了去年七月上任後政府“适度有为”的例子，包括∶减少非港人买入本港住宅的“港人港地”政策、推出买家印花税，以及用行政手段停收内地双非孕妇来港产子等，这些措施有效配合政府施政达到长远的目标。

　　梁振英在他上任後的“第一封家书”中说，“过去半年，我同整个政府埋首苦干，不等《施政报告》，已推出多项重大政策，包括一系列增加房屋同土地供应的措施，以及买家印花税同新一轮的额外印花税，遏抑炒卖和外来需求；推出每年开支达64亿元、惠及40万有需要长者的‘长者生活津贴’，还有开展200多个在行人通道加设升降机项目等民生措施。”梁振英还说∶“忙了半年，只有一个原因，就是为了及早解决香港面对的各种问题。”可以看出，梁振英仍然将解决眼前的民生问题置於首位。“我没有将这些受市民欢迎的措施留在《施政报告》公布，使《施政报告》多一些亮点，是因为新一届政府以民为本，我的工作是为各位市民而做，如果有市民可以早些受惠於政府的措施，我绝对不会等。”

　　未雨绸缪 谋定後动

　　香港政府历年来均以一年一度施政报告，制定的都是一年一个目标，虽然措施具体，但却往往出现头痛医头，脚痛医脚的短视，缺少长远观察和规划措施而难以从根本上改变困境。加上香港炒风炽热，营商者大多以一年甚至一季一月盈利为目的的社会环境，一年一度的施政目标符合商业浮躁。问题是，需要长期思考规划的深层次问题解决不了，也没有长远措施去解决，长年累月越积越盛，成为冰冬三尺非一日之寒的老大难。

　　首次展示可持续发展的长远施政理念，制定五年目标的施政长远规划，一方面是市场多元化发展下需求多元，规划不能随波逐流、随心所欲，而更应该登高望远，看到未来需求和发展趋势，需要将解决当下和瞻望未来结合起来。梁振英在施政报告中展望经济发展两大趋势指出，一是全球重心东移；二是随国家“十二五”规划的实施，中国经济会出现新的发展大潮。他会成立“经济发展委员会”，高层次、跨部门、跨界别地研究促进长远发展的策略和政策；并成立“金融发展局”，集中研究如何配合国家金融市场逐步走向国际，进一步发展香港金融业。这样的思考，可以未雨绸缪，为香港未来在国际上担当重要角色谋定而後动。

　　作者：纪硕鸣 为资深评论员