根据《纽约时报》的报道,医疗保健行业是允许民营资本进入的行业之一,这是个令人振奋的消息。大约三年前,才有允许民营资本进入医疗保健行业的政策,此前,只有公立医院才能提供医疗服务。旧的政策导致看病贵,允许私立医院开业有助于增加医疗服务供给,提高医疗服务质量,并降低医疗服务费用。此外,允许民营经济从事各种经济活动可能催生新的行业,也可能催生新的机构。例如,纽约股票交易所并不是政府设立的。私人部门看到了交易股票的需要,设立了纽约股票交易所。20世纪30 年代时,中国也曾有一个由私人部门建立的股票市场。总的来说,只要经济环境需要,就会出现由私人部门出资形成的新行业。如果这样的私人投资失败了,说明这些行业在经济上不可行;如果成功了,也就无需政府的扶持了。
第三,我们都明白宣示政策和实际执行政策存在较大的差异。近年来,已经屡次在中国观察到这种差别。我们都在等待上述以市场为导向的政策得到切实贯彻。我相信本届政府在5月份公布这些新政策之前已经考虑过该如何贯彻落实。落实政策的办法很多。如果允许民营经济相互竞争,多数政策都会成功。在执行这些政策时,中央政府应当下决心阻止各级政府的利益集团保护国有企业,阻碍民营资本进入。
落实以市场机制为导向的改革不需要政府直接动用资源,这一点有别于需要政府直接使用资源的政策(例如政府主导的基础设施投资),但有效执行这类政策却并不容易。各种旨在保护国有企业免于竞争的利益集团可能有强大的势力,中央政府需要下定决心克服这些利益集团的阻挠。希望中央政府有这样的决心来落实新的政策,提高民营经济在中国经济发展中的作用。