综合各方消息，受腐败问题缠身的铁道部并入交通运输部的改革方案已“板上钉钉”，不会改变。国务院食品安全委员会办公室与国家食品药品监督管理局等部门，预计将进行整合，成立专门的市场秩序监管部门，但目前仅有涉及铁道部及与食品安全部门的改革较为明确。

　　在高层人事变动方面，国家副主席、国务院副总理、国务委员、各部部长、人大委员长、政协主席等要职人选将是外界关注重点。虽然去年11月的中共十八大和刚闭幕的十八届二中全会已经为这些人选做好安排，重要岗位基本已无悬念，但新旧高官登场亮相还是令人关注。

　　按照惯例，人大会议将先选出人大常务委员会正副委员长、国家正副主席、国家中央军委主席。

　　隔一天，人大会议将决定国务院总理、国家军委副主席和军委委员人选。再隔一天，人大会议将决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长人选。按上两次政府换届的程序，新内阁名单估计在人大闭幕前一天出炉。

　　按照中国的制度安排，内阁成员由总理提名，人大代表无权另外推选候选人，但对于所提名的人选有表决权。本届全国人大代表共2987名，党政官员的比例降至约35%，基层代表数量增加，农民代表比例明显上升。这近3000名人大代表也是在2010年选举法修改后，首次实行城乡按相同人口比例选举选出的。

　　本届两会的另一看点是，温家宝明天在人民大会堂发表的他个人最后一次政府工作报告。今年是新一届政府开始工作的第一年，因此今年的报告也将总结过去5年的政府工作。

　　政府工作报告的宏观经济政策方针预料将以去年12月召开的中央经济工作会议的内容为基础，包括再次确认“积极稳妥推进城镇化”为经济工作重点任务。2013年的中国经济增速（GDP）目标估计与2012年差不多，增速约7.5%，居民消费指数涨幅控制在4%左右。

　　报告中涉及的军费开支额度、外交政策、民生保障、环保主张、对台政策表述等主要议题也将是舆论所关注。对于民众所抱怨的高房价问题，温家宝在卸任前上星期五再出重拳，推出“国五条”的新一轮楼市调控细则，包括个人出售自住房的利润，将征收20%的增值税。有舆论认为，温家宝政府工作报告可能还会重点回顾历年来的房市调控政策。

　　政府工作报告将是两会代表 讨论的主题，并成为两会议论热点。其他民生议题如反腐、官员财产公示、物价、环保、医改、收入分配、食品安全，甚至家庭教育等具体问题估计也将广为议论。两会召开前夕，人民网与《人民日报》推出2013年两会网络调查就显示，“社会保障”“反腐倡廉”“收入分配”“住房保障”是网民最关注的四大议题。

　　人大会议闭幕后的总理记者会，将成外界观察新总理李克强的执政思路、施政方向和个人风格的重要平台。