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朝核问题的“范式改变”(Paradigm change) 朝鲜只要中规中矩地回到无核化的谈判轨道,今天的朝鲜政府不管多么不招人待见,国际社会并没有想要通过武力实现朝鲜“政权更替”的想法;相反,通过朝鲜弃核来实现朝鲜与国际社会的“和解”与“交易”,一直是六方会谈所有国家的共同想法。然而,第三次核试验之后,恐怕在相当长时间内,没有国家愿意和朝鲜对话了。 和朝鲜谈判来实现弃核,最重要的原则是“交易”,即朝鲜放弃核武器,国际社会满足朝鲜的经济、外交和安全需求。然而,朝鲜已经一而再、再而三地浪费了“交易机会”。未来即便重回对话,朝鲜可能将不得不付出难以忍受的“交易成本”。 布什政府第二任期时的美国六方会谈代表、前美国东亚事务助理国务卿希尔曾一度是多么热衷于和朝鲜交易,梦想只要朝鲜逐步弃核,美国和其他国家就愿意解冻2006年朝鲜被冻结的银行资金、提供给朝鲜能源和粮食援助、以及外交上正式承认朝鲜。这一进程美国的定义叫“CVID”,即可核查的、不可逆的、全面地放弃核武器。2007年六方会谈也曾设立朝鲜半岛和平机制工作小组,探讨在朝鲜弃核进程延续的基础上签署和平条约,全面结束半岛从冷战结束延续至今的停战状态。为此,中美还共同创造了一个新词“去功能化”(disablement),作为六方会谈进程中介于朝鲜“弃核”与朝鲜“不弃核”之间的过渡性弃核阶段。然而,2008年12月因为核审报问题上朝鲜不愿意接受全面核查,六方会谈陷入停滞。 2009年5月的第二次朝鲜核试验、11月朝鲜给美国专家公布秘密浓缩铀计划,已经让美国和世界都急了眼。希尔公开强调,朝鲜一直是在“撒谎、欺骗和耍弄”六方会谈中的其他各方。即便如此,2012年2月29日,在中国的竭力撮合下,朝鲜和美国在北京达成了“229协议”,朝鲜同意冻结导弹与浓缩铀计划,换取美国给朝鲜提供粮食援助。这本来是朝核问题重回“交易”轨道的重要开始。但3月15日,朝鲜突然宣布发射卫星,明显违背了联合国禁止朝鲜卫星和导弹试验的1718和1874号决议。“229协议”成为废纸。 今天,美国和韩国的国内政治,都不会再轻易允许各自政府和朝鲜恢复双边对话。美国国会通过的2012年朝鲜人权法案,已经明确禁止美国政府向朝鲜提供援助。除非朝鲜政府出现戏剧性的重大转变,即便奥巴马政府想要和朝鲜谈判、交易,美国的国内法已经剥夺了奥巴马政府的“交易杠杆”。 第三次核试验带来的最大冲击,是朝核问题的“范式改变”。几乎没有国家相信朝鲜还会真心进行弃核谈判,也不会相信朝鲜愿意在核问题上进行诚心诚意的交易。面对朝鲜“拥核自重”、“拥核耍泼”的局面,国际 社会只有狠狠地对朝鲜“扇一大巴掌”,才能让朝鲜“安静”下来。联合国安理会即将启动的新的对朝制裁谈判,恐怕真的是要通过制裁在政治和经济上“痛殴”朝鲜了。 中国能怎么办? 朝鲜第三次核试验最大的受害者,不是平壤、而是中国。中国人有句话说:“死猪不怕开水烫”。平壤既然想要核试验,对国际社会提高制裁力度的反应应该已有心理准备。在朝核危机再度升级的阴影下,中国不仅脸面尽失、似乎依然不知所措。 几乎没有一个问题可以和朝鲜问题相比,引起中国人在看待中国外交时有如此大的争议。原因是多方面的,但至少朝鲜问题涉及中国人对这块1950年至1953年朝鲜战争中,浸透了中国人鲜血的土地上,依然难以消除的爱恨情仇;也涉及中国人究竟如何看待周边的“大佬国家”,例如美国和日本。事到今日,北京对朝鲜已经“仁至义尽”。再继续给金正恩“遮风挡雨”,要么是中国涉朝事务的官员“脑子有病”;要么是中国新领导人太过“菩萨心肠”。
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