鲁哈尼政策难有根本调整
对于美国制裁的松动,伊朗似乎并不领情。根据伊朗媒体26日报道,伊朗驻伊拉克大使哈森·丹尼法尔已经否认了美国媒体关于伊朗想通过伊拉克总理努里·马利基传话给奥巴马政府,希望与美国直接对话的报道。伊朗新闻电视台网站也表示,美国这一举措是为了缓解外界对于禁止向伊朗出售人道主义物品的批评和由此带来的国际压力。此前美国对伊朗的制裁已经导致伊朗的医院和商店药品缺乏,药价升高,严重影响了伊朗普通民众的生活。一些人道主义组织也表示,美国对于伊朗制裁的打击面过于宽泛,使伊朗老百姓难以得到药品。
不过,美国财政部官员对于这一说法予以了否认,强调美国在一些方面的限制已经有所松动,医疗用品和设备目前已经可以进入伊朗。此外,德黑兰在海外银行的账户里拥有足够多的外汇储备,足够支付医疗用品和相关设施的费用。
有分析指出,虽然鲁哈尼表示要改善与国际社会的关系,但西方国家恐怕不会对他抱太高期望。鲁哈尼在伊核问题上曾表示不会向西方低头,其减少国际制裁的表态也是建立在维护伊朗核权利的基础上。从长远来看,伊朗的内政外交更大程度上还是由最高领袖哈梅内伊掌控。因此,鲁哈尼上台后,伊朗在核问题和对外关系上很难产生根本性的变化。
巴基斯坦政治分析家苏尔坦对本报记者表示,美国放松对伊朗进口物品的限制,对于改善伊美关系来说是一个积极的信号,会对伊核会谈的前景产生较为积极的影响。不过,要推动伊核问题的解决进程,伊朗与谈判国家之间应尽量消除敌意,建立互信,这需要多方的共同努力。
点评
伊朗核问题是奥巴马政府最大外交挑战之一。随着伊朗新总统鲁哈尼将于8月4日宣誓就职,美国这盘一直难以下赢的棋局似乎有了转机。制裁一直是美国上下其手的“杀手锏”,此次以“人道主义”为名放松对伊朗进口限制,实则释放了一个具有探索目的的示好信号。
已进入第二任期的奥巴马正急于寻求留下外交政绩遗产,其国务卿克里屡屡穿梭中东便是明证。伊核问题的突破有助于为整个中东地区带来相对缓和的局势,顺势而为便可能在中东问题上留下奥巴马政府的印迹。在美伊改善关系问题上,不仅饱受制裁之苦的伊朗有需求,美国也有利益需求。鲁哈尼的上任无疑是一个美国早已盯住的契机。
美国对与伊朗直接对话持开放态度。当相互试探的雾霭散去后,实质性的问题在于打破坚冰的切入点何在。伊朗不可能放弃拥有核能力的底线,美国则坚决反对伊朗发展拥有核武器的能力。在不远的将来,美伊直接谈起来是可能的,但寻求妥协的空间却仍极艰难。