根据奥巴马总统的13526号行政命令,任何机密信息在保密25年后就要自动公开。如有关单位不希望将信息公开,就要将秘密信息提交审核,授权将其继续保密。如公众申请解密某些资料,解密人员要进行审核。
从1980财年到2012财年,美国已经解密15.1亿页秘密信息。每个产生秘密档案的部门,比如中情局(CIA)、联邦调查局(FBI)、国防部等机构都设有专门解密人员,按规定对秘密文件进行审查和解密。
处理解密信息人手不够
但美国政府档案数量庞大,处理文档解密的人手严重不够。为了应对庞大的积压文件,国家解密中心在2009年应运而生,专门处理积压的秘密文件。NDC会协调各个行政部门,分享解密的政策和原则,提供培训,以便尽快将大量积压的文件进行解密,其宗旨是除必须保密的之外,能够公开的一律公开。
NDC的工作人员克莱曼对新京报记者表示,NDC处理文件的解密优先顺序大部分根据秘密档案的归档时间。NDC也会综合各方意见,提出一个优先计划。优先计划最看重公众的兴趣。比如,美国国家档案和记录管理局专门开设关于档案解密的博客,举办公共论坛,介绍解密中心的工作,解答大家的问题。任何人只要上网或致电解密中心,留下姓名、电话及电子邮箱等信息,就可以参加论坛活动。
每次论坛举办前,解密中心都会依据总统行政命令的规定,综合各方意见,包括公众依据信息自由法提出的申请和通过各种网络平台收集的意见。工作人员由此提出一个解密工作的优先次序计划。论坛结束后,再根据讨论集思广益,提出一份最终报告。
■ 解密法规
美国1966年通过的《信息公开法》目的是最大程度公开政府信息。美国现行保密分类系统根据2009年奥巴马发布的13526号行政命令设定。该行政命令规定,除以下情况外,其余信息不得保密:
●军事计划、武器系统或军事行动
●外国政府信息
●情报活动、情报来源或方法、密码学
●美国外交关系或外事活动,包括机密信息来源
●事关国家安全的科学、技术或经济问题
●涉及核原料和核设施保护的美国政府计划
●涉及国家安全的暴露系统、装置、基础设施、项目、计划或者防卫服务缺陷或能力的信息
●大规模杀伤性武器的发展、制造或使用信息