在1992年洛杉矶骚乱中，洛杉矶韩裔组织起来保卫自己的社区与财产。面对群体性暴力，不能只指望警察，自保是有效的生存之道。 （南方周末资料图/图）
2011年，伦敦暴发了全球瞩目的骚乱事件，186名警察受伤。但伦敦警察在骚乱中的表现依然备受批评。有受访者称，面对暴乱者，警察站在那儿一动不动、“等着挨打似的”。美国网友John P说：“政府早应出动军队，使用武器，用武力镇压骚乱者了。英国人正在向世人展示他们是如此的优雅。”
其实，英格兰警察几乎从来没有用过高压水枪，全英仅有的6支高压水枪都在北爱尔兰警局，在使用前还需要议会授权并提前24小时通知，这也难怪伦敦警察表现得软绵绵。
然而，反观美国警方，对于暴乱的处置从来都是“铁腕”的，其一是因为美国普通人有持枪权，其二是因为美国的警务理念强调“控制犯罪”，哪怕是交通违章等轻微过错，也被看成会引发不安全犯罪行为，要严加处理，更不必说大规模暴乱了。
1992年4月底，美国洛杉矶发生种族大骚乱。在6天时间里，数千人在街头打砸抢，很多无辜路人被莫名其妙地痛打，骚乱者和警方展开了枪战，甚至发生多起故意谋杀案。当局在洛杉矶实施宵禁，由国民警卫队控制街头秩序，最后联邦政府出动了陆军和海军陆战队前去平乱，被美国媒体形容为“洛杉矶如同打了一场小型战争”。
时任美国总统老布什在骚乱发生后发表全国讲话说：“我向你们保证，我会使用必要的一切力量来恢复秩序。”《纽约时报》报道说，美国政府动用军队平息骚乱的做法遭到了某些政客的批评，但批评的理由是“军队出动太慢、人员太少”。
2005年卡特里娜飓风袭击新奥尔良，许多灾民哄抢盗窃食品、饮用水，甚至演变成入室抢劫，并引发了其他暴力事件。最后，路易斯安那州州长凯瑟琳·布兰科要求美国军方派遣4万名军人前往新奥尔良市，他们受命可以在必要情况下开枪击毙猖狂抢劫、强奸的暴徒。布兰科说：“这些部队刚从伊拉克回来，训练有素，经验丰富，现在他们将在我的指挥下恢复街区秩序。他们拿着M-16步枪，里面装有实弹。这些军人知道怎么开枪击毙歹徒，他们会这样做的，如果有必要，我希望他们这么做。”
难怪当伦敦骚乱过后，英国首相卡梅伦一面大声疾呼：英国警察对街头暴力要采取“零容忍”政策，一面又从纽约聘请著名警官布拉顿来当防暴顾问。
那么，美国警方面对公共场合发生的暴力事件时，究竟采取怎样的处理流程呢？在华盛顿特区警方的SOP（标准处理流程）中，当警方遭遇到必须使用武力的情形时，共有下述六种选项。
① 精神震慑：防暴警察排好队形严阵以待，表现出军队般的行事风格。他们一旦形成梯队——排成作为有效屏障的队列——就会整齐地用警棍敲击盾牌或是跺脚。这阵势会对徒手的人群产生震慑作用，让他们觉得这些全副武装的警察似乎正准备手挥警棍向他们袭来。事实上，这种阵势为的只是在警察接近暴乱者之前，尽可能多地吓走一些闹事者。
② 肢体对抗：在不依赖过多工具和武器的前提下，使用徒手（或有防暴盾牌护体）与暴徒进行肢体接触。
③OC（Oleoresin Capsicum）攻击：俗称辣椒水。被攻击者的眼睛和鼻子会感受到剧烈的灼伤感，从而失去反抗能力，但不会造成永久性的伤害。
④ 机械攻击：I级机械攻击包括常见警用工具和设备，如警棍、防暴盾牌等；II级机械攻击主要指使用非致命子弹，如刺痛球弹药、橡皮子弹等。
⑤ 化学攻击：使用催泪瓦斯等化学制剂，使对方单人或群体瞬间丧失战斗力。到了这个级别后，现场指挥官需在事件结束后48小时内提交书面报告。
⑥ 致命攻击：任何可以对目标产生致命打击的方式，包括但不限于枪支、拳头、硬物等。
以上六类武力方式都遵循“此前的选项失效后，才可升级选用”的方针，当事情发展到警察事实上在与暴乱者发生冲突的时候，警察的目标仍旧是驱散人群。警察战线的推进，瓦斯的使用，都是为了引导人群向某个方向转移或避开某一区域。警察不会对人群进行围剿，往往会给暴乱者留一条出路，因为他们工作的重点就是让暴乱者散开。
警察可以向人群发射各式非致命子弹，尽管这些子弹被认为是低致命的，但是从枪里射出的任何东西都会有致命的危险。比如当人群中有儿童或老人时，警察们可以改用水球弹。被水球弹击中同样疼痛，并且有时人们会担心击中他们的是胡椒弹，因此会自动散开。同时，警察会受训以适当的方式使用这些武器，以便将死亡或重伤危险降至最低。当然，如果暴徒已经或即将对警察或其他人群产生巨大威胁时，可以直接选择使用致命攻击。
值得注意的是，在“果断动武”的铁腕背后，美国警方秉持的原则是：一切武力都是以对方放弃继续作恶为目的，而不是为伤害而伤害。比如警察操作规程中规定，在使用辣椒水或催泪瓦斯后，需在20分钟内给对方用冷水冲洗的机会，接下来还要施以医药援助。再比如操作规程中将防暴警棍作为防御性武器对待，一般不准击打头部等致命地带，如果警察用防暴棍击打了对方头部，将被自动判定成使用了致命武力，回头是要写报告的。
【点评者说】游行示威是人权，但变成打砸抢烧就侵犯别人的人权了。秩序的含意就是确保权利的边界，哪怕意味着使用暴力来阻止与恢复。不过官方使用暴力必须尊重法定流程。
