美国热衷网络军备竞赛
谁在网络战中取得优势,谁就取得信息社会的主控权。美国在冷战后调整军事战略,更是将网络空间视为新军事领域,极力建立并维持美军的优势地位。
1995年,五角大楼开始组织第一批“黑客”,在网络空间与敌人展开全面信息对抗。2002年,美国组建了美军历史上第一支网络“黑客”部队——“网络战联合功能司令部”,成员来自中央情报局、国家安全局、联邦调查局等各领域的顶级电脑专家。
2006年底至2007年初,美国国防部组建了一支网络媒体战部队;2008年初,美国总统赋予国防部更大的网络战反制权,允许美军主动发起网络攻击。
2010年5月,美国网络空间司令部成立,统一指挥美军网络空间作战,各军种也组建了相应的指挥机构和作战部队。至此,美军已建立了统一的网空作战指挥链条,即:美国总统、国防部长、战略司令部司令、网络空间司令部司令、全球部署的网络空间作战部队。据美国《外交政策》报道称,美国的网络部队包括海陆空总人数约5.3万至5.8万人。
2011年5月16日,美国出台了《网络空间国际战略报告》,首次清晰制定了美国针对网络空间的政策,将网络安全提升到与经济安全和军事安全同等重要的位置。
有消息称,美国网络司令部司令基思·亚历山大今年3月在国会作证时表示,将要组建13支网络攻击部队。网络领域,美国国防部为2014财年提出的预算要求比前一年增加了两成,达到47亿美元。大部分预算增幅都用于充实攻击能力。
从克林顿时代的网络基础设施保护,到布什时代的网络反恐,再到奥巴马时代的创建网络司令部,美国的国家信息安全战略经历了一个“从被动预防到网络威慑”的演化过程。美国《外交政策》杂志网站6月20日刊载北约最高长官詹姆斯-斯塔夫里迪斯的文章称,在过去几十年间,美国的国家安全“支柱”一直都是由核武器构建的“三位一体”战略力量。而如今,包括网络力量在内的“新三位一体”的重要性日益浮现出来。一旦“新三位一体”体系中的这一支力量开启作战模式,极有可能带来破坏性的影响。
世界其他国家也都争相效仿,不遗余力地发展网络战力量。有学者指出,美国正在诱使他国进行网络军备竞赛,一旦加入网络军备竞赛,美国就可以“以己之长攻彼之短”,将对方拖垮。
中国是网络战场防御者
日益频发的跨国网络攻击,已经为国与国之间交往提出了新的要求,国际社会也出现了制定规则的动向。今年3月,北约一个委员会就曾提出了长达282页的文件,列举了在网络空间应当适用的95项国际法基本原则,比如“如果规模和效果相同,则可以认定为行使武力行为”,“受害国可以采取对抗措施”,等等。在多边框架下,联合国也成立了“信息安全政府专家组”,专题讨论互联网的信息安全。