就在香格里拉对话会召开的当天下午,主办方——英国国际战略研究所推出了题为《亚洲海军的扩张:亚洲军备竞赛的形成?》研究报告。当有记者提问:“您是否认为是中国在刺激亚太地区的武器军备竞赛?”时,报告撰稿人之一、英国伦敦国王学院的杰弗里·蒂尔教授明确回答道,这种看法是一种“中国威胁论”,言过其实。蒂尔认为,亚太地区军备竞赛的根源在美国。
也许是作为回应,哈格尔在香格里拉对话中刻意强调, “战略再平衡”主要是在外交、经济和文化领域的战略,强化美军部署不过是其中一部分。
除了上述变化外,2.0版“亚太再平衡”战略的最大修改体现在:首次把与中国建立积极和具有建设性的关系列为“亚太再平衡”战略的一个重要环节。
这一方面是因为,中国作为亚太大国和全球第二大经济体,美国在处理朝核、伊核等地区热点和国内经济问题上需要中国的支持和帮助。
另一方面在于,美国在推行“亚太再平衡”战略过程中,若过于直接地表现出“遏制”的意图,反而不利于目标的达成。基于这一认识,哈格尔在香格里拉对话会上提出:“我们不希望出现误判、误解及误读,避免这些情况产生的唯一办法就是展开对话。”因此,2.0版的“亚太再平衡”战略透露出“重视亚洲的目的并不是封锁中国”的信息。
但事实有目共睹。军事科学院研究员姚云竹在哈格尔发言后的提问环节中指出,中国无法被他的解释说服,这一战略给外界传递的信息就是压制中国崛起。
其实,美国的地区政策向来具有蒙蔽性。就在对话会期间,哈格尔提议明年在夏威夷举行东盟国家防长会议。有消息表明,中国与其亚洲邻国之间的南海领土争端很有可能是夏威夷会议的重要议程之一。
有关专家指出,美国若要真心消除人们的疑虑,最需要做的是彻底放弃那些“看得见”的政策措施。