近期，韩国国防研究院出版发行了《2012国防预算分析*评估及中期政策方向》一书，在中期战力运营政策方向部分，该书对韩军一年来在国防信息化领域预算使用情况、促进领域及存在的问题进行了分析评估。具体内容如下：
一、国防信息化预算
从表-1中可以看出，2012年度韩国的国防信息化预算为5,006亿韩元，2013年国防预算政府案（由政府制订，并递交国会审议的议案）为5,089亿韩元。从各年度增长率来看，2011年为9.9%，增长率最高。2012年增长率为5.9%，2013年增长率为1.7%，呈逐年下降趋势。
军需支援及合作预算约占国防费用的比重1.5%，保持了稳定。国防信息化预算占战力运营费的比重，则呈略微减少趋势。
表-1：国防信息化预算情况
（单位: 亿韩元， %）
分 类 2010 2011 2012 2013
（预算案） 比重
（2012年）
合 计 4,300 4,726 5,006 5,089 100.0
（占国防费用的比重） 1.5 1.5 1.5 1.5 -
（占战力运营费的比重） 5.2 5.3 5.2 5.1 -
（增长率） 4.0 9.9 5.9 1.7 -
基础系统建设 2,180 2,024 2,078 2,125 41.5
（增长率） 7.1 -7.2 2.7 2.3 -
资源管理信息系统研发 382 558 596 506 11.9
（增长率） -5.7 46.1 6.8 -15.1 -
运营支援 282 330 387 404 7.7
（增长率） 30.5 17.0 17.3 4.4 -
通信费用 1,136 1,171 1,197 1,212 23.9
（增长率） -9.3 3.1 2.2 1.3 -
通信设施 244 351 346 345 6.9
（增长率） 8.9 43.9 -1.4 -0.3 -
国防宽带综合网 76 246 373 373 7.5
（增长率） - 223.7 51.6 0 -
资料：国防部
如表-1所示，2012年度国防信息化预算中，基础系统建设所占的比重最大，为41.5%，通信费用所占的比重为23.9%，资源管理信息系统研发所占的比重为11.9%。另外，《2013年-2017年国防中期计划》中，国防信息化预算为2.9305万亿韩元。其中，信息基础系统建设预算所占的比重为45%，通信费用预算所占的比重为21%，这两项加到一起约占中期国防信息化预算的三分之二。
国防信息化建设分基础系统、仿真与建模(M&S)、互操作性与标准化、信息安全、应用系统五大领域，各领域的建设项目大部分以战力运营费来推进。战场管理信息系统的开发项目虽然是以防卫力量改善费来推进的，但是战场管理信息系统的性能改进项目与运营维护相关，因此以战力运营费来推进。目前，只有联合指挥控制系统(AKJCCS)、联合军事情报流通系统(MIMS-C)、战区联合火力运用系统(JFOS-K)的建设项目被列入到防卫力量改善费用当中。因此，表-1中的国防信息化预算并不包括这三个系统建设项目的战力运营费。
从表-2中可以看出，国防信息化预算占国防费用的1.5%，占战力运营费的2.2% 。
表-2：国防信息化预算变化趋势
分 类 2012年 对象期限
2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 合计
国防费用（万亿韩元）
（同比增长率） 33.0 35.4 37.5 39.6 42.3 44.9 199.6
(5.0) (7.4) (5.9) (5.6) (6.9) (6.2) (6.4)
战力运营费（万亿韩元）
（同比增长率）
（占有率） 23.1 24.4 25.7 27.0 28.4 29.9 135.5
(6.2) (5.8) (5.4) (5.1) (5.2) (5.3) (5.3)
(70.0) (68.9) (68.6) (68.3) (67.2) (66.7) (67.9)
防卫力量改善费（万亿韩元）
（同比增长率）
（占有率） 9.9 11.0 11.8 12.5 13.9 15.0 64.1
(2.1) (11.1) (6.9) (6.7) (10.5) (8.0) (8.6)
(30.0) (31.1) (31.4) (31.7) (32.8) (33.3) (32.1)
信息化预算（亿韩元）
（同比增长率）
（占有率）
（占战力运营费的比例） 5,006 5,331 5,829 5,967 6,051 6,127 29,305
(5.9) (6.5) (9.3) (2.4) (1.4) (1.3) (4.1)
(1.5) (1.5) (1.6) (1.5) (1.4) (1.4) (1.5)
(2.2) (2.2) (2.3) (2.2) (2.1) (2.0) (2.2
国防信息化预算包括信息通信基础系统建设、资源管理信息系统研发、信息通信运营支援、通信、通信设施、综合信息管理所、国防宽带综合网 项目预算。信息通信基础系统建设项目包括引进主计算机、行政用计算机、电子式交换机、加密设备，建设远程通信网（WAN），建设近距离通信网（LAN）简报系统，建设视频会议系统，建设信息安全系统、建设国防综合管理所、建设交换系统、建设网络知识信息房等。资源管理信息系统研发项目包括概念研究、系统开发、信息系统运营维护、常用软件引进等。信息通信运营支援项目包括引进各种计算机、运营计算机中心、其它运作支援、战场管理信息系统维护等。通信费用包括专项通信费和专用网络使用费。
表-3：国防信息化领域预算变化趋势
（单位：亿韩元， %）
分 类 2012年 对象期限
2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 合计(占有率)
国防信息化预算 5,006 5,331 5,829 5,967 6,051 6,127 29,305(100)
信息通信基础系统 2,078 2,287 2,563 2,768 2,768 2,801 13,183(45)
资源管理信息系统开发 596 591 610 683 795 797 3,476(12)
信息通信运营 385 401 407 414 421 434 2,077(7)
通信费用 1,197 1,214 1,235 1,239 1,242 1,244 6.174(21)
通信设施 346 333 356 403 361 383 1,836(6)
综合信息管理所 30 132 278 78 78 78 644(2)
国防宽带综合网 373 376 379 383 386 390 1,914(7)
2012年度国防信息化预算具体内容如表-3所示。2012年国防信息化预算同比增长5.9%。国防信息化预算中的信息通信基础系统建设项目是指通过国防信息的共享、流通与使用，战时保障信息优势，平时谋求国防运作合理化、高效化的信息化基础系统建设项目。信息通信基础系统建设项目较2011年增加54亿韩元，同比增长2.7%。这部分预算增加的主要原因：一是近距离通信网(LAN)等通信网设备更新换代，二是构筑高速状况传递系统（陆军）、扩大白翎岛、延坪岛地区的无线宽带接入(WiBro)网络覆盖范围（海军）、升级油料库管理系统(空军)、应用服务器虚拟化技术、VoIP交换机技术、新型加密技术等IT新技术，三是加强对安全管制系统、防护系统、出入管制系统等信息系统的安全防护。
资源管理信息系统研发项目是通过对整个国防业务应用系统的研发、性能改进及运营维护来提高国防资源的管理效率。资源管理信息系统研发相比2011年增加38亿韩元，增长率为6.8%。资源管理信息系统研发项目中包括：基于网络的军需综合信息系统概念研究；军需需求与采办信息系统研发；全军应用系统整合，提升互联互通互操作能力；改进系统性能、提高系统运作效率，确保适度规模的运营维护费用。
信息通信运营支援项目是指为了信息通信基础系统的有效运作，购入各种计算机及计算机中心运营、装备维护管理所需的附属装备。信息通信运营支援项目比起2011年增加56亿韩元，增长率为17.3%。战场管理信息系统的运营维护费用占了绝大部分，这是因为随着战场管理系统的建设部署，导致战场管理系统的运营维护需求持续增加。
通信费用项目包括国防网、交换网、作战网（联合指挥控制系统，军事信息综合处理系统）、情报网、互联网等专用网络使用费和各军/机关普通电话、移动电话、专用线路、IPTV等专项通信费用。通信费用项目比起2011年增加26亿韩元，增长率为2.2%。这主要是因为各种信息系统扩建、视频远程教育活动增多等导致了通信需求量增加。
通信设施建设项目包括更换使用十年以上的老化光缆，保障稳定可靠的指挥通信；营造All-IP环境下的信息系统基础设施，保障高品质的通信质量；作为2020年部队结构改编工作的一部分，部队搬迁、老化设施重建项目以及配套推进的通信设施建设项目等。通信设施建设项目比起2011年降低5,000亿韩元，减少率为1.4%。
国防综合信息管理所项目是整合合并各军分散运营的计算机所，提高计算机网络运作效率。国防综合信息管理所项目比起2011年降低16亿韩元，减少率为34.8%。这主要是因为政府综合计算机中心建设标准、业务流程再造(BPR)/信息战略规划（ISP）提案价格发挥了作用。
国防宽带综合网项目以租赁民资项目(BTL)的方式推进。 国防宽带综合网项目同比2011年增加127亿韩元，增长率为51.6%。这主要是因为与编制2011年预算时相比，在编制2012年预算时，政府支付金总额有一定幅度增加。另外，项目建设工程延长8个月，为此增加了物价上涨额和建设利息补贴额。
表-3中的各领域占有率是以2013年～2017年的中期国防信息化预算为基准计算的。如同表-3所示，信息基础系统建设所占的比重为45%，通信费用所占的比重为21%，这两项费用相加约占中期国防信息化预算的三分之二。
二、国防信息化法概要和重点促进领域
（一）、国防信息化法概要
进入二十一世纪以后，随着信息技术（IT）的进步和网络空间的出现，信息化领域发展迅速。今天，突破时间、空间限制的“无所不在”的网络社会正在成为人们现实生活的重要内容。由于应用信息技术的经营革新、创造性文化的发展，作为创造新价值的源动力不断涌现，信息技术的重要性日益凸显。另外，网络中心战(NCW: Network Centric Warfare)建设和国防改革的推进，正在促使军队产生根本性的变化和跨跃式的发展。显然，为了适应信息化条件下战争样式的变化，有必要全面提升部队信息化作战能力。
为了加强国防信息化建设政策的引导力度，全面提高军队的信息化建设水平，国防部提出有必要修订《国防信息化法》。2009年6月，由国会议员提议制订了《营造国防信息化基础及国防信息资源管理相关法案》(简称《国防信息化法议案》)。2009年11月27日，该议案通过国会国防委员会全体会议的审议。2009年12月30日，该议案正式获国会审议通过。2010年2月4日，第9995号法律制定完成并对外公布。2010年12月29日，第9995号法律获总统批准，并公布施行令(总统令第22559号)。2011年1月1日，正式实施包括总统令（第22559号）和国防部施行规则［国防部令第726号］在内的《国防信息化法》。
（二）、《国防信息化法》的构成及主要领域
《国防信息化法》共由7章28条及附则构成，施行令由22条和附则构成，施行规则由6条和附则构成。《国防信息化法》规定的主要促进领域中，强化国防信息化促进职能的有第7条、第22条、第23条，确立国防信息化发展规划的有第5条、第8条，引进IT技术的有第12条、第14条、第15条，加强国防资源高效管理的有第19条、第20条，强化网络威胁应对能力的有第21条，构建国防信息化基础环境的有第16条和第17条，建立国防信息化专门/专业技术支援机关的有第13条和第21条等。
施行令主要由国防信息化基本计划制订步骤、国防信息化责任官协商会议的构成及运营、国防信息化项目促进标准（指针）、国防信息化项目评估体制、国防信息化专门机关指定/取消步骤、 国防信息化架构管理及运用步骤、研究开发步骤、国防网络专门机关指定等构成。施行规则主要由国防信息化项目范围、国防信息化工作委员会运营以及国防架构的管理和运用样式等构成。
（三）、基于《国防信息化法》的颁布实施，全面推进国防信息化建设
1、强化职能，助推国防信息化建设向前发展
为了强化职能，加快推进国防信息化建设，需做到:第一、与国防政策基调相适应，加快国防信息化政策促进体系的转变。此外，为了实现国防信息化建设目标，需对国防信息化建设组织、委员会等决策机构进行调整，建立面向未来的决策管理体系。第二、构建能够对国防信息化建设成果管理、信息资源管理及服务水平跟踪评估的监测体系，对国防信息化预算、组织及人员变化等情况实现系统化管理。第三、通过对国防信息化建设的成果管理，全面评估国防信息化政策及战略促进情况，并做出适时调整和修订。另外，通过对国防信息化系统的组合管理，实现基于效果的需求规划和项目管理。
为此，国防部作为“联合战力会议”成员，积极参与战场管理信息化领域建设需求与预算编制问题的讨论与研究，不断强化作为国防信息化建设最高领导与决策机构的职能与作用。“联合战力会议”的研究成果被列入到国防信息化业务训令中，这种做法注重实效，为积极稳妥地推进国防信息化建设提供了可靠的保障。另外，国防部还扎实推进评估工作，对国防信息化建设项目进行事前评估、项目过程评估、结果评估，建立了完善的评估体系。2011年，国防部还明确了9个领域42个项目的国防信息化评估指数，并制订了较为完善的国防信息化评估促进方案。
今后，国防部将进一步健全内设机构，强化部门职能，实现国防信息化建设的一元化，加强对战场领域的信息化政策及规划的管理与监督。通过这一努力，将实现国防信息化建设财源的有效分配、合理使用，战场管理领域和资源管理领域间将实现有效的互联互通与互操作。另外，国防部计划到2012年12月为止，制订包括验证评估体系等内容的信息化评估综合发展计划，并从2013年起正式实施。
总体来讲，国防部作为国防信息化建设的最高领导机构，较好地发挥了职能作用。今后，国防部将不断努力，持续推进国防信息化建设的科学发展。
2、制订国防信息化发展规划
目前，韩国国防信息化建设仍然存在一些具体问题。例如，建设目标和规划不够清晰明确；制订中长期计划的基础性文件在财源分配、制度等方面没有统一；未制订全军层面的国防信息系统建设发展规划等等，这些因素造成国防政策的推进缺乏针对性和实效性。为了解决这一问题，国防部计划改进和完善《国防信息化法》第五条（国防信息化基本计划）和第八条（构建和运用国防信息化架构），构建较为先进的国防信息化建设基本框架。
为此，2009年国防部制定了涵盖国防信息化综合发展方向和促进战略的“国防信息化政策书”。2011年，国防部制定了涵盖中长期信息化实施计划的“国防信息化基本计划书”。2012年，国防部制定了涵盖2012年度信息化预算执行计划的“国防信息化实施计划书”。2012年，为了更加清晰地描绘信息化发展的宏伟蓝图，保障互操作性，明确需求确定的标准，国防部建立起了国防信息技术架构。
今后，国防部将会综合考虑、调整及管理战场管理领域和资源管理领域的信息化需求。为此，需要将国防部的研究审议结果及时地反映到联合参谋本部最终审议需求的过程中。国防部计划只把通过国防信息化层面验证的需求列入“国防信息化基本计划书”当中，并且只承认“国防信息化基本计划书”中的内容为正式的需求事项。另外，国防部还计划将主要的国防信息化政策和计划也列入“国防信息化基本计划书”。“国防信息化基本计划书”每五年发行一次，在必要的情况下，也可以每年修订一次。
2010年2月4日制定的《电子政府法》（第10012号）规定，为了高效推进信息化建设，必须引进和应用整个政府层面的信息化总体架构(Enterprise Architecture)。国防部也在《国防信息化法》和《国防战力发展业务训令》中明确指出，必须引进和应用国防信息化总体架构。显然，在国防信息系统数量上、质量上均有大幅提升的今天，国防信息化总体架构对于综合管理国防信息资源，确立旨在实现既定目标的、面向未来的、能够保持一致性和连续性的业务体系来讲，是极其重要的。2013年起，包括项目需求、中期计划制订、系统研发、实际部署、运营维护在内的所有阶段，都必须应用国防信息化架构。为此，国防部2011年开展了“根据需求企划改编信息化整体架构的构筑方案”的研究工作。2012年又进行了“国防信息化整体架构构筑促进情况评估及改进方向”的研究工作。
总体来讲，国防部将通过高起点规划国防信息化建设蓝图，为国防信息化建设的有效推进打下坚实的基础。此外，国防部还将积极灵活地运用国防信息化架构，努力提升信息化建设水平。
3、适时引进IT技术
适时引进IT技术及产品，不但可以推进“尖端信息科学军”的建设，提升军队运营效率，还可以助推国产IT产业的发展。为此，国防部在民间研发支援、尖端技术引进、实验部队运用等方面投入了相当规模的预算。
国防部在引进IT新技术的过程中，通常采取国防部项目和政府合作项目两种方式去推进。2007年至2011年间推进的国防部项目——u-试验项目，共投入64亿韩元。这段时间的u-试验项目共有13项课题。其中，5项课题的研究成果已在全军推广使用。 目前，国防部正考虑在全军范围内推广另外6项课题的研究成果。2005年，国防部与原情报通信部缔结了谅解备忘录，决定共同推进政府合作项目。根据这项协议，2007年至2009年，国防部与原情报通信部联合推进了8项课题。其中，3项课题的研究成果已在全军推广使用。2012年4月，国防部与知识经济部缔结了政府部门《IT融合合作详解备忘录(MOU)》。目前，国防部与知识经济部正在联合推进国防IT领域的合作项目。
2012年的u-试验项目包括构建国防主数据管理(MDM: Master Data Management)等4个项目，共投入预算18亿韩元。政府合作项目通常采取由国防部提议部门IT融合国防研究开发(R&D)课题，知识经济部提供预算支持的方式来推进。
2011年，国防部开展了“新信息技术国防领域应用方案”研究。2012年，基于研究成果，又进行了“u-试验项目高效推进方案”研究。为了提高民用尖端IT技术转为军用的专业性和效率性，国防部正在考虑指定专门的负责机构。该机构将负责发行信息技术调查书，挖掘国防部项目研究课题和政府合作项目研究课题，管理和推进新技术应用项目，评估新技术的军队适用性，支援部队的推广使用工作。
通过不懈地努力，韩国防部已为民用IT技术向军队的迅速转移创造了良好的环境。今后，国防部将继续努力，从更广的范围引进更高层次的技术。
4、营造国防信息化基础环境，实现信息资源的高效管理
通过国防信息通信网建设项目，国防部希望营造无所不在的信息化网络环境。为此，第一、建设能够有效融合有线、无线网络的国防宽带综合网络，并通过卫星通信系统和空中通信系统联动，实现战略通信网的高效、稳定运行。第二、为保障战术环境下信息通信网的生存性与可扩展性，将构建多层战术移动通信网。第三、基于All-IP技术，将战略网-战术网、语音网-数字网、有线网-无线网整合到一起，建立无所不在的传感器网络。第四、为了加强国防信息通信资源的有效管理，提高网络兼容性和联动性，将引进标准化信息通信装备，并构建通信频率及IPv6地址资源管理系统。为了实现上述目标，《国防信息化法》中明确了“构建国防信息通信网，实现通信网高效运转”(第12条)、“国防信息资源的高效管理”（第19条）等内容。
国防宽带综合通信网项目是以租赁民资项目(BTL)的方式推进的，已于2011年4月全部建成。国防宽带综合通信网投入使用后，较好地满足了各级部队特别是野战部队的信息化需求。目前，国防部正在推进国防宽带综合通信网与军队其它通信网的整合。国防部还计划设置战略通信节点(K-STEP)，实现战略通信网与战术通信网的整合，构筑中央管制-地区分散模式的综合网络管理系统，并基于对通信网容量的模拟分析，进一步优化网络运营。
建设国防综合信息管理所的目的是为了提高信息资源利用率，全方位满足信息需求；通过对国防信息的综合管理及运营，构建战时、平时不间断的信息系统运营环境；防止重复建设、盲目投资，节约和有效利用预算。国防综合信息管理所建设项目于2010年至2014年间推进。根据这一项目，韩军将把分散在全国各地的77个计算机所，整合合并成2个计算机所。2012年7月，国防综合信息管理所设计工作全部结束。目前，国防综合信息管理所的建设工作正在全面推进。
韩军的通信网络已具备较强的统一性、生存性、移动性和联动性。目前，国防部已制定完成国防宽带综合网建设项目 (M-BcN)发展计划。国防部计划以国防宽带综合网为核心，大力发展融合All-IP有线、无线网络协议的基础系统。此外，国防部还计划截止到2013年为止建立确保战时、平时业务连续性的信息资源管理系统，并制订国防信息资源特别管理计划。国防信息综合管理所建设项目（2010年-2014年）中的信息系统的整合工作将在2013年至2014年间进行，2014年将完成国防信息综合管理的所有建设项目。
总的来说，通过国防信息资源的综合运用，将有效提高国防运营效率，进而全面提升韩军的整体作战效能。
5、强化应对网络威胁的能力
面对日益严峻的网络安全威胁，韩国有必要制订具体的应对措施，不断发展应对网络威胁的能力。国防部计划通过构建战时、平时国防信息安全应对体系，保持网络安全政策的连续性和一致性。此外，国防部还打算建立起国家层面的应对网络危机的共助体制。为此，《国防信息化法》中包括了“确保国防信息资源安全，提高网络侵害对应能力”(第21条)等内容。
随着网络空间威胁的不断增多、国防信息通信网的高效运行、国防综合信息管理所建设等国防通信环境的变化，2009年国防部修订了《国防信息安全发展计划》，并确立了《国防信息安全总体规划》。这两份文件包括改进网络安全机构的作用和职能，完善业务执行流程，识别各领域重点项目，明确具体的发展思路、发展目标等内容。
为进一步加强政策的引导，国防部扩编了网络安全政策组，强化了政策机构的设置。此外，为了吸引和培养网络战专业人员，在大学里还新设了网络国防学科。为了应对网络战，韩军于2009年组建了网络司令部。由此韩军确立起了面向未来的、系统的网络战执行体系，并具备了适时的、主动的网络威胁应对能力。目前，网络司令部已初步具备了全军层面的网络威胁监测、对应能力及对拦截、切断、对应系统的综合管制能力。为了主动应对网络威胁，网络司令部的指挥体系采用了集权方式，对应体系采用了分权方式。通过不断完善不同状况下的网络威胁应对体制，广泛开展网络威胁应对训练，韩军的网络战执行能力得到了明显提升。
目前，朝鲜、中国、俄罗斯等周边国家都在努力强化网络战能力。为了有效应对外部网络攻击，韩国正通过韩美安保政策构想会议(SPI)等渠道积极加强国际间的交流与合作，以期达到共同维护网络安全，协同打击国际网络违法和犯罪行为的目的。
另外，国防部还计划将《国防信息安全总体规划》进一步反映到政策文件层面。同时，面对不断增加的现实性网络攻击威胁，国防部将网络领域追加认定为第五战场领域。国防部还计划发展能够有效应对平时、战时网络威胁的国家层面的网络政策，并构建高效的网络安全体系。为了提高信息安全机构及人员的专业性，国防部正在考虑改进人事管理方案，以吸引更多的信息安全领域、网络战领域的专业优秀人才到军队工作。除此之外，国防部还打算强化信息安全教育培训，加强信息风险防范、网络保密意识教育，进一步完善信息安全防护工作。
目前，国防部负责国防信息化领域的管理与协调信息安全、网络战领域的核心技术需求计划、研究开发、实际应用等相关工作。今后，国防部将不断推进军队核心技术自主研发工作。为了构建网络战主动应对体系，国防部将继续加强与政府其它部门、机构以及国际协商机制等的交流与合作。为了有效应对网络危机，国防部将与外交通商部携手共同推进韩美安保协商机制建设。除此之外，国防部还将与其它政府机构部门构建协商机制，共同促进网络安全领域的对外交流与合作。
今后，国防部将继续努力提升应对多种网络威胁，完成多样化任务的能力。相信不久的将来，韩军遂行网络战的能力将会得到大幅提升。
6、发展互操作能力
发展互操作能力的目的是为了实现未来战场运用概念下的联合性和统一性。为此，需要改进相关制度，统一所有系统建设阶段的互操作标准与实现技术。互操作是实现战场监视、指挥决策、精确打击系统间实时资源共享、互联互通，提高资源管理信息系统运作效率，增强战斗勤务支援能力的前提条件。为此，《国防信息化法》涵盖了“确保互联互通互操作能力”（第16条）、“标准化”（第17条）等内容。
2012年4月，基于国防部的《国防互操作性管理训令》、联合参谋本部的《互操作性应用及评估指针》、联合事业厅的《互操作性管理指针》，国防部制订了《互操作性管理指示》。制订《互操作性管理指示》的目的在于确立以国防部为核心的互操作性管制与协调机制。《互操作性管理指示》重新确定了互操作性的应用范围、适用项目、业务分管、文件、标准等，使得韩军互操作性管理体系和步骤有了明显改进。特别值得一提的是，《互操作性管理指示》规定，互操作性的应用范围扩大到武器装备体系及网络领域。
基于对武器装备领域、网络领域信息技术标准的分析，国防部将互操作性基础技术——国防信息技术标准(DITA)、公共操作环境(COE)、共享数据工程(SHADE)纳入到国防信息技术标准(DITA)中（共675项）。此外，国防部还修订了标准数据。2012年6月至12月，国防部改进了标准化管理系统，为系统的标准化建设打下了坚实的基础。
为了构建互操作性评估/认证系统，2012年1月国防部制订了建设发展规划。预计到2017年为止，韩军将分阶段引进评估工具。今后，国防部计划进一步加强联合参谋本部、国军指挥通信司令部、国防科学研究所（ADD）、需求提出机构、项目管理机构的互操作性业务管理。为此，国防部将强化互操作性委员会的职能，并计划截止到2014年为止，加强武器装备体系及网络内置软件的管理。另外，国防部还计划进一步扩大监视侦察—指挥控制—精确打击领域的互操作性适用范围。
为了推进标准化工作，国防部计划截止到2013年为止构建起国防数据品质管理体系。此外，2014年至2016年间将构建智能型信息系统。国防部计划成立测试、评估与认证中心，具体负责互操作性能力评估与认证工作。基于这一测试、评估与认证中心，韩军将构建完善的认证综合测试环境。国防部还计划截止到2016年为止构建互联互通标准适用性评估体系，并计划从2015年起实施评价认证书发放制度。
7、建立信息化专门/专业技术支援机关
为了更好地行使政策职能，国防部将支援职能委托给由国防部指定的外部专门机关负责。今后，国防部将不断增加信息化专门/专业技术支援机关的指定数量。这种指定外部机关的做法，将有效提高国防信息化建设的质量和效率，增强专业性和行业性。为此，《国防信息化法》涵盖了“专门机关”（第11条）、“确保国防信息资源的安全，提高网络侵害对应能力”（第21条）、“专业技术支援机关”（第24条）等内容。
目前，国防部在互操作性领域、资源管理维护领域、国防网络安全领域分别指定了国军指挥通信司令部联合互操作性技术中心（2007年）、韩国国防研究院(KIDA)国防信息系统团（2011年）、网络司令部（2011年）为专门的技术支援机关。国军指挥通信司令部联合互操作性技术中心负责互操作性测试评估、各军/机关的互操作性相关业务的技术支援等工作，韩国国防研究院(KIDA)国防信息系统团负责军需、物资、弹药、财政等七个资源管理信息系统的维护工作。
国防部还于2011年指定国家保安技术研究所（韩国电子通信研究院所属研究所，是国家信息安全专门研究机关）、2012年指定高丽大学为信息安全领域专门技术支援机关、2012年指定亚洲大学为互操作领域专门技术支援机关。国家保安技术研究所负责制订军队信息安全保障措施，支援信息安全技术研发，提供主动式信息安全技术等任务。
今后，国防部将继续在信息安全、信息化评估、IT新技术等领域指定专门技术支援机关。考虑到国防领域信息技术的专业性，国防部正在考虑优先指定韩国国防研究院(KIDA)、国防技术品质院为IT新技术专门机关。
防卫事业厅综合项目管理(IPT)组负责武器装备体系的技术支援工作，各军的非武器体系事业团负责非武器体系的技术支援工作。但是问题是，韩军信息系统目前没有统一的技术支援机构。国防部虽对信息系统分领域指定了一些技术支援机关，但是这只能算是过渡方案。目前，国防部正在考虑指定信息系统单一专门技术支援机构的方案。在这一过程中，如果必要的话，还有可能会考虑修订相关法案。
总体来讲，国防部在信息化专门/专业技术支援机关的支持下，正加快推进国防信息化建设。通过这些努力，韩国的国防信息化水平势必会有大幅提升。
8、基于《国防信息化法》，加快推进国防信息化建设
国防信息化建设的目标是构建能够快速、准确全面获取信息的国防信息系统，为赢得未来战争胜利打下坚实的基础。为了实现这个远大目标，韩军建立了战略、战术级信息通信网、基于卫星通信和移动通信的生存性和机动性得到大幅提升的数字网络。通过开发C4I系统和战斗指挥系统，韩军建立起了旨在实现信息优势的信息共享系统。此外，韩军还积极推进资源管理信息系统建设项目，国防运营效率有了大幅提升。
2011年1月1日，《国防信息化法》正式生效后，国防信息化建设进程明显加快，并取得了重要进展。图-1显示了国防信息化建设的促进情况 。图中68项课题的49%已建设完成，38%正在进行，13%处于计划中。今后，国防部将继续改进和完善国防信息化相关政策和配套制度。
图-1：韩国国防信息化建设促进情况
三、国防信息化领域存在的主要问题
（一）、与《国防信息化法》实施相关的主要问题
1、国防信息化建设促进体系的发展
随着信息通信技术的快速发展，为了有效应对网络中心战(Network Centric Warfare),发展尖端战力，实现低投入、高效率的国防运营，韩国正在加快推进国防信息化建设。只有紧跟信息技术的发展变化，适时构建并高效运营信息通信系统，才能在国防信息化建设领域取得实实在在的效果。目前，韩国虽然通过《国防信息化法》，保证了国防信息化政策的连续性和一致性，但是在确保推动信息化建设的主要力量方面，还存在很多不足。因此，有必要综合考虑信息化法律、机构、决策机制、预算等因素，研究和制订有效的改进方案。
2、适时引进IT新技术
为了实现国防信息化发展愿景—“以网络为中心的国防知识信息化”,韩军需按目的、职能及水平推进战场管理、国防运营诸要素网络化（以网络为中心），并通过战场管理、国防运营活动，使知识创造出新的价值（知识信息化）。国防部认为，在推进国防信息化建设的过程中，必须将军用技术、民用技术以及发达国家的尖端技术在全方位、深层次上结合起来，才能为国防信息化建设提供丰富的资源和可持续发展的不竭动力。
为此，国防部从2007年起与知识经济部（原信息通信部）等合作，共同推进旨在引进IT新技术的u-试验项目。过去的五年间，国防部共在u-试验项目上投入预算157亿韩元，开展了21项课题的研究工作。部分课题研究成果已在军队推广应用，并取得了预期的效果。但是，u-试验项目仍然存在一些实际问题。比方说，项目预算投入不足、新技术转为军用手续步骤繁琐、试验部队的选定和运营方面存在实际困难、项目结束后的验证与应用受到限制等。为了解决这些问题，有必要紧紧跟踪IT技术发展趋势,加强对试验项目的分析与评估，进一步完善信息技术等领域的管理体系。今后，在适时引进IT新技术方面，有必要制订一系列的规划及对策措施。
（二）、与国防信息化相关的主要问题
1、武器装备体系软件的后续军需保障
截止到2009年为止，属于武器装备体系范畴的战场管理信息系统自实战部署后，一直使用军需领域的装备维护保障预算。为了提高信息系统维护保障服务的效率，2010年起这部分预算被编入信息化预算中。通常，在改进战场管理信息系统时，需遵守一般武器装备体系的采办程序，结果导致战场管理信息系统的战力化时间延长 。武器装备采办周期过长，意味着用户的需求变化不能及时得到具体落实。另外，从目前的系统维护保障预算来看，只能满足系统日常的基本维护费用，因此很难保证将地方的新技术快速地应用到战场管理信息系统的维护当中。不但如此，由于维护保障预算投入不足，还导致一些项目流标、合同推迟等情况的出现，这也一度导致系统维护保障服务出现管理空白 。另外，由于大型企业不太愿意参与系统的维护保障项目，反而是技术力量相对薄弱的企业参与到系统维护保障项目上来，这也导致维护保障服务的整体质量偏低。也就是说，低水平的维护保障预算，实际上直接影响到信息系统的高效运行。
从2010年起，单纯的系统维护费用控制在系统研发费的7%以内。如有性能改进需求时，则遵循知识经济部的维护保障费标准(10～15%)执行。从表-4中可以看出2011年、2012年系统维护保障费所占比例变化情况。
表-4：2011年、2012年系统维护保障费所占比例变化情况
（单位: %）
分 类 硬件 软件 其它设备运用费
联合指挥控制系统(KJCCS) 5.3→5.76 9.8→12.0 反映实际需求
地面战术C4I系统(ATCIS) 5.0→4.10 3.2→4.10
海军战术C4I系统(KNCCS) 4.0→5.76 10.0→12.0
空军战术C4I系统(AFCCS) 5.76→5.76 10.0→12.0
军事信息综合处理系统(MIMS) 5.76→5.76 8.7→12.0
目前，软件在飞机、舰艇、制导武器、雷达、射击控制系统、电子战装备、通信装备等武器装备体系中所占的比重越来越大。在部分武器装备体系中，软件所占的比重甚至已经超过硬件。上世纪60年代研发的F-4战斗机，软件体现的性能只占需求性能的8%,而F-16、F-15和F-22战斗机的内置软件体现的性能则分别达到45%、55%和80%。
随着软件规模的增大和复杂程度的增高,其开发费用也呈几何数增长。总体来看，相对硬件，软件的开发费用上涨迅速。举个例子来讲，海军舰艇的采办费用中，战斗系统所占的比重从上世纪80年代的8%上升到KDX-Ⅲ的35%。另外，在飞机价格中，电子/软件（内置系统）所占的比重，上世纪60年代研发的F-4战斗机仅占10%，而2000年后研发的F-35电子/软件（内置系统）所占的比重达到了45%,韩国自主研发的T-50也达到了35%。也就是说，武器装备体系内置软件的开发费用或购买费用是被列入武器装备体系的采办费用当中的。但是，对于内置软件的维护保障，却是以后续军需支援的装备维护预算来实施的。
从战斗机的情况来看，韩国的海外依赖度较高导致软件维护保障费用过高，由于软件问题解决时间过长，根据用户需求改进软件性能时需追加投入预算的情况经常出现。另外，随着装备内置软件的比重增加,信息安全存在的漏洞也相应增加。比方说，在黑客攻击或恶意代码的作用下，武器装备有可能会错误运行等。
因此，国防部应全面研究武器装备体系内置软件的维护保障方案。采用与战场管理信息系统类似的方式来管理武器装备体系内置软件的维护保障工作，也许是一个可行的方案。国防部还要从武器装备体系的需求企划阶段起，分硬件领域和软件领域来确定适度规模的开发费用/购买费用。这里需要强调的是，应以开发费用/购买费用为标准来确定维护保障费用。另外，还可以考虑指定项目开发企业作为维护保障企业的方案。如果这种方案能够形成制度化，那么将可以实现武器装备全寿命周期的有效管理。除此之外，各军及机关还需从开发/采办阶段开始，安排专门的人员负责引进软件相关技术，管理软件技术资料，以应对后续的维护保障工作及性能改进、软件升级工作。
2、信息通信基础系统的采办
信息通信基础系统建设项目具体包括引进主计算机、行政用计算机、电子式交换机、加密设备，建设远程通信网（WAN）、近距离通信网（LAN）、简报系统、视频会议系统、信息安全系统、国防综合管理所、交换系统、网络知识信息房等，这些项目都是以国防信息化预算来推进的。但是问题是，即便是同一型号的主计算机,用于资源管理信息系统的主计算机可以采取购买或租赁的方式引进，而用于武器装备体系的主计算机则必须列入采办需求中，否则是无法引进的。一般计算机、信息安全设备、加密设备、仿真模拟设备等情况同样如此。特别值得一提的是，对于信息安全解决方案(Solution) ,在资源管理系统中未能实现一体化管理。在武器装备系统中，信息安全解决方案(Solution)同样是根据采办项目不同，采用的方案也不尽相同。
根据具体的情况，一些信息化相关项目也可以列入到非信息化预算当中。比方说, 利用计算机辅助教学设备(CBT)的训练项目，就可以列入教育预算当中。预算是根据各军兵种实际情况进行编制的，因此在具体划分内容上存在一些不同。比方说，海军将探测装备及其附属装备划入信息化预算之中，而空军则将与雷达相关的基础系统划入到信息化预算之中。
今后，对于信息通信基础系统,国防部有必要确立综合的采办制度。在研究信息通信基础系统的需求时，还要考虑到信息通信基础系统的资产管理。特别是信息安全解决方案(Solution)，应该从采办阶段开始对需求事项进行综合研究，并充分考虑信息系统间的互联互通 知远/珠峰
原标题：韩军中期战力运营政策方向：国防信息化领域
