菲律宾背后站着美国,中菲争吵的背后其实是中美两个大国间的战略博弈。所以中菲领土纠纷不可能在中菲间得到解决,中国也因此而不必要理会菲律宾的挑衅,不必着急解决中菲领土纠纷,以免被菲律宾后面的美国牵着鼻子走。中国只要按照自己的节奏,在巩固已控制岛屿基础上,保持战略进逼态势即可。
相对而言,中越的领海和资源之争就是中越两个国家间的问题,和美国关系不大。尽管不久前越南和菲律宾在东盟外长会议上联手提议通过了南海问题声明,但这不过是一种小国间的“抱团取暖”行动,是为了让东盟作为一个区域性国家联盟对中国施加压力,和美国在后面撑腰什么的都没有关系。
事实上,美国倒是想深度介入东盟事务,挑动东盟各国和中国对立,当然也包括越南。但是奈何包括越南在内东盟各国,除了菲律宾政府愿意做美国的马前卒子外,其他国家政府因为经济利益考虑,对围堵中国并无太大兴趣。在中国崛起和美国“亚太再平衡”战略的大背景下,东盟希望借助美国力量来保证国家安全,但是要让这些国家走上抱团对抗中国的极端道路,却并不是大多数东盟国家的意愿。
越南就是这样一个典型国家。中越两国的双边贸易额到2015年将达到600亿美元,对越南而言,重视中越经济合作,分享中国经济发展红利比军事对抗更为明智。此外,出于巩固政权和意识形态的考虑,在越南执政的共产党集团不会像菲律宾的阿基诺政府一样完全做美国的附庸。长期的被侵略历史和反侵略战争使越南人即对国家外交决策权高度重视,也对领土有着寸土不放的执着心理。这就使得越南虽然在和中国的领海之争上极易发生碰撞,有时候甚至出现擦枪走火,但却始终不愿像日本、菲律宾一样彻底投向美国,不愿成为美国“亚太再平衡”战略的东南亚支点。
中越围绕争议岛礁和钻井平台的争夺虽然和中菲围绕争议海域和作业渔船的争议一样,都体现了各方主张南海权益中最为核心的资源开发权和法律管辖权,但是相对于中菲争夺中的美国因素,中越间的争吵则简单许多。对越南而言,不过是要死守“专属经济区”这个理由,希冀得到足够的油气资源,并没有为美国卖命效劳的意愿。
也正因为此,中越间的问题解决会更简单,简单说来,无非包括以下两种可能:一是打,二是谈。只要中越双方高层有足够的战略定力,在打打谈谈中,问题会逐个得到解决,两国的交往大势很难出现根本逆转。