军火卖进美国“后院”。如果说俄罗斯在亚洲和非洲的“军售攻势”只是恢复与这些国家的旧交情,那么俄罗斯在一向有美国“后院”之称的拉美地区进行推销则更富“进取”色彩。2013年5月13日,俄罗斯国防产品出口公司向俄罗斯国会通报,目前俄罗斯与委内瑞拉签订的军事技术合作合同总价值达110亿美元。这一数据占国防产品出口公司于2001年至2013年期间向拉丁美洲出口军事装备及相关服务的总价值的75%以上。
随着美国高调提出“重返亚洲”,俄罗斯也悄悄迈出“重返拉美”的步伐。10月14日至17日,俄国防部长绍伊古首次率团出访秘鲁和巴西。负责军售的俄军事技术合作局局长福明和俄国营武器出口公司总裁伊塞金随行。在访问秘鲁期间,俄代表团积极向秘鲁军方推销直升机。与巴西的军贸方面,俄罗斯则将防空系统和歼击机作为突破口。据报道,俄防长绍伊古竭力游说巴西采购苏-35S歼击机。
三、未来三年保持第二大武器出口国地位
近些年来,以T-50和苏-35战机、“亚森”级多用途核动力潜艇、“北风之神”级弹道导弹核动力潜艇、S-400和S-500防空反导系统、“白杨-M”和“圆锤”弹道导弹为代表,一些俄制武器仍然处于世界同类武器的最高水平。因此,俄罗斯武器仍然在国际军火市场具有较强的竞争力。
在可预见的将来,俄罗斯可能仍是发展中国家先进武器的供应国。俄罗斯世界武器贸易分析中心主任伊戈尔·科罗特琴科2013年12月4日向俄新社表示,俄罗斯将在未来三年内保持第二大常规武器出口国地位。据分析中心评估,2013年全球常规武器进出口总额将不低于659.8亿美元,是自冷战结束以来的最高水平。科罗特琴科说:“以现有订单和直接供应意向为基础,2013至2016年间美国武器和军备出口总额预计将达1415亿美元,俄罗斯和法国的武器出口额将分别达到470.7亿美元和250.5亿美元。”国防产品出口公司表示,其目标是到2016年前将军事出口额稳定在当前水平(年出口额约为130亿美元),到2020年前实现更进一步的增长。新战略鼓励俄罗斯国防公司能直接与用户签订协议,而不只是通过国防产品出口公司。俄罗斯国防产品出口公司也首次提出要放松对俄罗斯军事设备出口的掌控。
军火作为最特殊的商品,不仅可带来丰厚的利润,而且还对地缘政治具有重要影响。如今,急欲恢复全球影响力的俄罗斯就把军火推销当成敲开“友谊之门”的重要礼物。今年,俄政府将通过各种途径加强与亚、非、拉国家的军事合作关系,高官的外事活动也充满“军售先行”的味道,以至于有西方媒体惊呼“莫斯科正在用军售营造国际权威”。这一定程度上牵制了美国在欧洲和中东地区挤压俄传统势力范围的行动。(作者为国防大学教授)
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