中共最高决策机构将换血 马建堂等料递补中央委员

　　蒋洁敏、李东生被撤销中央委员职务后，递补中央委员程序也将随之启动。候补队列中，排名前两位的国家统计局长马建堂、国家宗教局长王作安料将在四中全会上成为中央委员，并行使投票等相关权利。（资料图）

　　大公网评论员 王俊

　　为了使得中央委员会委员的数额保持稳定，从而在全国党代表大会闭会期间“执行全国代表大会的决议、领导党的全部工作”，行使最高决策权力，《党章》第21条规定，“中央委员会委员出缺，由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补。”

　　中央委员出缺的原因无外乎去世、因严重违纪违法被停止中央委员资格等特殊情况。

　　去世的案例如，2007年4月、6月和9月，3位十六届中央委员李至伦（时任中纪委副书记、监察部长）、黄菊（时任中央政治局常委、国务院副总理）、宋德福（时任福建省委书记）分别病逝。后者的案例比如2007年7月，中央政治局会议决定给予十六届中央委员陈良宇开除党籍处分。

　　拥有选举权、被选举权和表决权的中央委员出缺后，在紧接着召开的中央委员会全体会议上，处于“战略备份”地位的中央候补委员就有机会“转正”了，并拥有在中全会上举手表决党和国家重要决策的权利。在走完这一名为“递补”的程序后，中央委员人数恢复至全国党代表大会选举产生时的届初数字，虽然候补委员人数会缩减。

　　譬如，在2007年10月召开的十六届七中全会上，李至伦、黄菊、宋德福以及被追认撤销中央委员职务的陈良宇4人的中央委员职数空缺，就分别由4位排名靠前的十六届中央候补委员朱祖良（时任副部级的中国工程物理研究院院长）、杜学芳（时任中央国家机关工委副书记）、杨传堂（时任国家民委党组书记、副主任）、邱衍汉（时任新疆军区司令员）递补。

　　据笔者不完全统计，自1992年以来，先后有陈希同、田凤山、陈良宇、杜世成、于幼军、康日新、薄熙来、刘志军8位中央委员因违纪等原因在任内被撤销职务，另有黄菊等11人在任期内去世。因而，共有19位分别为十四、十五、十六、十七届中央委员会的候补委员“转正”。

　　最近的递补案例出现在2012年11月。当时，十八大前夕的十七届七中全会追认了中央政治局之前作出的撤销薄熙来、刘志军的中央委员职务并开除二人党籍的决定，并递补十七届中央候补委员王学军（时任国务院副秘书长兼国家信访局长，现任安徽省长）、王建平（武警部队司令员）为中央委员。他们俩后来均连任十八届中央委员。

　　由此，十八届四中全会上，至少有2名中央委员蒋洁敏、李东生将被正式撤销中央委员职务。在此之前的今年6月30日，因严重违纪，中央政治局会议被给予他们二人开除党籍处分，“待召开中全会时予以追认”。

　　递补程序也将随之启动。2012年11月14日，十八大共选举产生了由205名委员和171名候补委员组成了中央委员会。候补队列中，排名前两位的分别为国家统计局长马建堂、国家宗教局长王作安。候补委员按得票多少为序排列（得票相等的按姓氏笔画为序）。因而，马建堂、王作安将在四中全会上成为中央委员，并行使投票等相关权利。

　　另外值得一提的是，十八届四中全会走完追认、递补等相关人事事项之后，中央委员会委员数字维持205人不变，变化较大的是候补委员人数，至少缩减5人至166人。具体原因是，马建堂、王作安递补为中央委员，已被中央政治局此前给予李春城、王永春、万庆良撤销中央候补委员职务、开除党籍的决定被追认。

　　(本文版权归大公网所有，未经许可不得翻译或转载。)