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深入民意炼就称职的代表 常有生猛建议，他却不喜欢别人叫他“周大炮”。“我不提耸人听闻的议案，比如‘废除高考’那样的议案我不会提，如果你找不到比高考更科学、更公平，还有切实可行的操作办法，为什么要废除它呢？炮要放在点子上，放在关键处，有好的建议才能获得针对方的认可和尊重。” 周洪宇认为，一个好的代表应该有热情、勇气、执著、理性和智慧。“做一个称职的人大代表并不难，需要的是深入、深入、再深入的调研，要利用各种方法了解社情民意，知道群众在想什么、愁什么、盼什么、要什么，不能停留在就事论事的层面，要将对策进一步升华为具有可操作性的议案和建议，熟悉自己的领域。”2004年，周洪宇成为网上公开征集建议议案第一人，“网上开博，我也不追求点击率，而是希望了解实情，开阔视野，对问题提出更具针对性的解决办法。” 今年是周洪宇履职全国人大代表的第十一个年头。十年光阴荏苒，公民社会向前飞奔，言路的空间渐次打开，以微博为代表的传播变革正把每一位代表、委员的各种言论置于放大镜下细细审视。 很多人不习惯于这样的审视。去年两会伊始，政协委员 倪萍就抱怨记者老是“曲解我的意思”，表示今年要做“哑巴”；面对突如其来的漫天口水，55年不投反对票的人大代表 申纪兰也百思不得其解，“网也应该有人管，不是谁想弄就能弄”。 这是一个放言的季节。数千记者施展着灵敏的嗅觉，总希望于沉闷中弄出点响动。一些热点人物却在地位的升迁中噤声了。在言多必失的语境中，周洪宇仍然高调而鸣，就在上会前，这位副省级官员不循“常例”，带着几位青年悄悄跑到武汉市郊偏远的农村学校调研，只为听到真话，让闻讯赶来的地方官员甚为汗颜。 他借用民进中央副主席王佐书的话，“代表、委员履职好比鸡打鸣，打得太早，会被杀了吃肉。打鸣太晚，农人都起床了，也是白打。”常打鸣是否会招骂呢？周洪宇说自己没有过这样的担心，因为他秉持“民众的立场、建设的态度和专业的视野”。 有人揶揄他是个书生，以他现在的职位，能不能少讲些，免得说了过头话，让领导不高兴？他并不生气，“我认为，这恰是代表的勇气和风骨所在，只要超越个人利益，终会获得理解。理性地分析、选择好时机和策略，执著地建言，定会有所收获。”“如果做‘哑巴代表’、‘挂名代表’、‘荣誉代表’，就失去了当代表的意义。” 专职委员让人大立法监督更具效力 一直以来，许多人大常委会委员在人大工作中投入了相当多的精力，但由于身兼多职，使得他们很少有时间去与其他公民进行沟通，进行广泛的社会调查。同样，很多人大代表很难从繁忙的本职工作中解脱出来，专心履行代表职责。怎样避免他们临时开会，如何让更多的代表委员以更多精力投入履职，让人大更有效率？这是周洪宇当选全国人大代表不久后思考的问题，他曾经主张在总数不变的情况下扩大专职常委的比例，为立法和监督提供更多的专业性意见。 周洪宇的这一愿望有了新的进展，党的十八大报告要求“提高专职委员比例”，这意味着“专职委员”规模有望在来年全国人大换届中进一步扩大。“在人大设立代表联络机构”也写进党的十八大报告，这个制度的完善和深入将会解决代表们的“无奈”——一些好的建议、议案并没有获得回声，“毕竟，一个人大代表，不能决定‘票子’和官员的‘帽子’。” 在政治人物那里，他是一介书生；在媒体记者眼中，他是一位尽职尽责的两会“炮手”。履职十年，这位多栖代表为同道中人留下了诸多镜鉴。 （本刊特约撰稿人） |
