评“两高”工作报告：让法官更像法官

　　文/一鉴

　　最高人民法院院长周强和最高人民检察院检察长曹建明分别代表最高法和最高检作工作报告，现场代表委员掌声不断。有人注意到，大多数掌声是送给司法体制改革的。

      3月9日，十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。最高人民法院院长周强作最高人民法院工作报告。 新华社记者 王晔 摄

　　两高工作报告展现了过去一年我国司法体制改革的显著进步，彰显了司法为民的理念，体现了司法机关自我革新的勇气，让我们对法治中国建设充满信心。其中有几点受到普遍关注：一是坚决纠正冤假错案。对错案发现一起，纠正一起，再审改判刑事案件6747件，依法纠正重大冤错案件39件78人，依法宣告4874名被告人无罪。二是网上立案办案全面推开。全国86%法院建立信息化诉讼服务大厅，2605个法院开通网上立案；检察院系统建成融办案、管理、监督、统计等功能于一体、四级检察院全联通全覆盖的全国统一大数据办案平台，所有办案一个平台、一个标准、一个程序。三是破解“执行难”取得重大进展。最高法与公安部、银监会等10多个单位建立网络执行查控系统，共查询案件3910万件次，冻结款项2020.7亿元，极大提高了执行效率。四是司法公开全面深化。截至今年2月底，中国庭审公开网直播庭审64.6万件，观看量48.5亿人次；中国裁判文书网公开文书4278.3万份，访问量133.4亿人次。五是全面实施立案登记制改革。变审查立案为登记立案，做到有案必立，有诉必理，当场登记立案率超过95%。

     3月9日，十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。最高人民检察院检察长曹建明作最高人民检察院工作报告。 新华社记者 王晔 摄

　　值得一提的是，建立法官办案质量终身负责制赢得热烈掌声。说明法官归位了，群众认可了。3月10日下午的政协大会发言中，全国政协委员、北京市通州区法院民事审判第一庭庭长李迎新十分感慨地谈起司法体制改革带来的变化：“法官更像法官了！”作为庭长，改革前，她的审判日志上密密麻麻记录的是各种会议安排，而实行法官办案终身负责制后，审判日志上记录的是开庭、调解、勘查现场等办案业务；改革前，她主要听案子、听汇报，现在回归法台，重敲法槌，两年直接承办案件464件。通州法院年收案数从改革前的2万多件急增到6万多件，去年人均结案563件。

　　“让审判者裁判，由裁判者负责。”这是党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的要求。

　　传统审判模式下，审者不判、判者不审、判审分离、权责不清带来诸多弊端，导致混同过错、分散责任，严重影响裁判质量和效率，也对司法公正和司法公信力带来极大伤害。司法责任制改革，从优化审判资源配置入手，明确审判组织权限，建立权责明晰、权责统一、监督有序、制约有效的审判权力运行机制，把本属于法官的裁判权还给法官，让主审法官、合议庭真正成为审判的主角，确保了法官依法独立公正履行审判职责。

　　党的十九大报告指出：“深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”我们相信，只要司法机关继续大踏步推进司法改革，全社会都来关心支持司法改革，司法体制改革的每一小步都将累积质变为中国特色社会主义法治建设的一大步。（大公文汇全媒体新闻中心供稿）