美丽乡村建设要接地气——访闽政协无党派委员薛爱国

　　大公网1月27日讯（记者史兵）2035年基本实现“美丽中国”的目标，是中共十九大提出的一项战略任务。在福建省政协十二届一次会议召开之际，福建省政协委员、职业会计师薛爱国接受大公报记者采访时指出，没有美丽乡村就没有美丽中国，在今年参加省政协会议前，他结合平时的调研，向大会提交了三份提案，其中一份就着眼推进“美丽乡村建设”。

　　在此份提案中，薛爱国提出“美丽乡村建设”不能是华而不实、不接地气的规划，应该因村施策抓落实，谨防出现半拉子工程、豆腐渣工程。

　　闽财政年投数百亿

　　2014年，福建省政府就制定印发了《关于进一步改善农村人居环境推进美丽乡村建设的实施意见》，堪称闽省美丽乡村建设的顶层设计文件。近年来更是从省财政中每年投入数百亿元资金积极推进美丽乡村建设，乡村交通状况得到了较大提升，互联网走进了农民家庭，生活垃圾集中堆放转运处理体系正在形成并发挥作用，无序养殖得到了整治，环境污染得到了遏制，村民喝上了自来水等等，闽省乡村面貌在很大程度上得到了有效改善。

　　仍存在三方面问题

　　但在调研过程中，薛爱国认为在美丽乡村建设过程中还存在一些亟需重视和提升的问题。主要是三个方面：

　　一是规划方面，存在脱离乡村实际情况问题。规划大多由县建设行政主管部门聘请规划设计院编制，与各个村庄的具体情况结合得不紧，村民几乎没有参加规划的讨论制订，对规划不了解，可操作性不强。有些规划超出了财力所能承受的范围。

　　二是项目建设施工方面，存在与规划脱节，建设进度缓慢等问题。有些施工建设项目不在规划中或者与规划相去甚远，有张冠李戴嫌疑；有些项目建设进展缓慢，甚至只规划不开工；有些项目大拆大建，甚至破坏了乡村的原有风貌和自然生态，而农村真正需要解决的生活污水处理却没能得到落实；个别项目以旧充新，将以前已完工使用的项目略加粉饰，充作新建完工项目套取资金等。

　　三是资金筹集管理使用方面，存在“多、迟、缺、挪、怠”等问题。“多”是财政对农村补助项目的渠道较多，没有形成合力；“迟”是资金拨付不及时或者已拨付资金躺在账上没有使用；“缺”是地方配套资金有近50%不到位；“挪”是资金被挪作他用；“怠”是社会资金参与不积极。这些情况或造成项目烂尾，或造成资金被贪、占。

　　要因村施策抓落实

　　薛爱国指出：美丽乡村建设是美丽中国的重要组成部分，是一项重大的民生工程，更是一项民心工程，事关脱贫攻坚任务是否能如期实现，社会民众能否享有更多获得感，必须高度重视。为此，他提出三点建议：

　　一是加强领导，责任到人。切实改变九龙治水，形不成合力的局面。

　　二是统筹安排，村民参与。把美丽乡村建设与脱贫攻坚、环境整治等与农村建设有关的事项统筹安排，集中资金物力人力，形成合力，力戒好大喜功和新的形式主义与官僚主义。尤其要因村施策，既要确保规划符合村庄、农民需要，又要与财力物力相衔接，切实可行；特别是人口聚居村庄生活生产污水、垃圾的就近集中资源化处理，变废为宝，形成生态链，实现可持续发展。并真正让村民成为美丽乡村建设的决定者、建设者和受益者。

　　三是严格督察，确保成效。美丽乡村建设投入大，时间周期长，做好了惠及子孙后代，做不好就会对自然环境生态造成破坏，对民心造成伤害，加强督察十分必要。要建立和落实领导责任制，强化问责机制；审计纪检监察部门要全过程监督；建立和完善项目的报批报建、竣工验收、质量追责、档案保存等制度，从源头上防止半拉子工程、豆腐渣工程。