港区政协委员邓肇轩：呵护留守儿童是重大社会命题

　　大公网1月26日讯（记者 王逍 江西报道）江西省两会期间，江西省政协委员、香港和柏事业有限公司董事总经理邓肇轩在接受记者采访时表示，他多年来亲率龙山基金会，前往江西省农村地区进行扶贫助学活动，深感农村留守儿童的成长成才是江西乃至中国广大农村所面临的重大教育﹑民生和社会课题。他建议，政府从引导、扶持农民工返乡创业就业和加快进城务工人员市民化进程方面，减少农村留守儿童数量；聚焦部门协同，建立调度评估奖惩制度; 聚焦属地责任，以乡、村两级为主体，加大人、财、物的倾斜力度，形成网格化管理局面；强化对留守儿童家长等监护保护责任的约束管理；加强学校监管，学校要建立留守儿童专门档案，实行任课老师联系责任制，定期与留守儿童父母或监护人沟通联系，加快推进农村寄宿制学校改革，真正把学校建成留守儿童学习、生活的快乐之家。

江西省政协委员、香港和柏事业有限公司董事总经理邓肇轩。王逍摄

 

　　邓肇轩说，留守儿童处于成长发育的关键时期，因无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，成长中缺少了父母关爱，容易产生认识、价值的偏离，心理发展异常，甚至会有人走上犯罪活动。据江西省民政厅2016年数据显示，江西省农村留守儿童107 万，其中由(外)祖父母监护达99万人，占比 92.5%，1.9 万人由亲戚朋友监护， 一方外出劳工且另外一方无监护能力达 2.6 万人；从年龄结构上看，0-5 周岁﹑6(含)﹑13 周岁﹑14(含)﹑16 周岁的农村留守儿童分别为 32 万人﹑65 万人和 10 万人。 

　　关于呵护留守儿童，他有更加详细的考量：建言江西省与中国扶贫基金会合作，实施童伴计划，为每个村聘请一位全职的儿童守护专员——童伴妈妈，建立留守儿童监护网络，保障留守儿童权益，并探索农村留守儿童福利保障的有效途径；行政村可设立以"动态档案建文件—问题甄别上报—家访陪伴—开展活动"为一体的儿童服务体系；厘清儿童福利体系中相关方的角色和责任：政府是儿童福利政策制定者，是儿童福利递送服务的购买方；社会组织是儿童福利递送服务的承接者；招聘并管理行政村村民为工作人员，对上述组织进行第三方评估；行政村中的若干村民为儿童福利的直接递送者；村两委为儿童福利政策落地的支持者，支持相关社会组织尤其是本村福利运送者的工作。