太行山高速对接雄安新区 跨越京津冀 植入新时代经济理念

　　大公网1月22日讯（记者顾大鹏）赶上新时代潮头的河北大事有三件，一件是张家口与北京联办2022年冬奥会，一件是去年公布成立雄安新区。相形之下，河北第三件大事太行山高速公路，世人似乎并没有给予更多的关注。其实，太行高速北通2022年冬奥会举办地张家口崇礼、东接雄安新区，是一条跨越京津连接晋豫蒙、辐射东三省的交通大动脉。而且，规划中的太行高速沿线新兴产业带，直接对标未来雄安新区。 

施工中的太行山高速公路西阜保定段木匠口大桥（河北省交投集团供图）

　　太行高速公路将于2018年底通车。投资方河北省交通投资集团，已提前为养活这个尚未诞生的新生儿操心。集团董事长王国清向大公报记者透露：“贯穿京冀西部燕山、恒山、太行山的空中走廊，每公里平均造价超过1亿元（人币下同）。如果不突破‘以路养路’的传统思维，投资成本将永远没有希望回笼。光看所戴的‘扶贫路、绿色路、红色路’花环，太行高很容易误读为政府主导的公益项目，实际上，只不过是京津冀协调发展大背景下，市场主体孕育出的一个经济新生儿”。 

　　知情人士透露，太行高速原名门涉（北京门头沟至河北涉县）高速，是国家主席习近平2012年12月考察河北阜平老区时提出来的。这条不寻常的高速公路，连接河北红色圣地城南庄、西柏坡和涉县的专线，直接穿越太行山区19个贪困县，被河北定义为扶贫路、绿色路和红色路。 

　　太行山高速公路，北起北京门头沟，北线经京张（北京至张家口）高速与内蒙联接，南线穿越保定、石家庄、邢台、邯郸，至冀豫界与河南林汝（河南林州至汝州）高速公路相接。 

　　每公里投资超亿元 

　　河北省交通集团董事长王国清介绍：“太行高速公路在京冀境内设计路程为680公里，已有200公里建成通车，还有480公里正在施工。公路穿越太行山上百条河谷，需要建设特大型和大中小型桥梁180座，开挖过山隧道43通，互通式立体交叉36处，天桥5处。太行高速是河北难度最大、造价是高的公路。河北交投承担着314公里的建设任务，工程概算430亿，每公里成本高达1.369亿，几乎触碰到了中国高速公路成本的天花板。” 

　　太行高速总投资达到560亿元，每年政府贴息约7亿元。根据专家测算，太行山高速如果投资控制在每公里3300万元，在正常回报期内可以收回本息，如果控制在每公里6500万元，只能还息不能还本，而实际成本已经超过了每公里1亿元，仅凭高建公路体内循环，本息绝对没有收回的希望。太行高速项目每年形成的贷款利息接近20亿元，除了每年近7亿元的政府贴息，作为投资主体的河北交投集团，每年需要承担超过10亿元的银行利息压力。 

　　“一路三带”对接雄安 

　　太行高速与南北走向的京港奥、京昆高速三路并行。东西走向通过荣乌（山东荣城至内蒙古乌海）高速与雄安新区相连，承担着太行山及其西北部建材和能源东输，支持雄安基础设施建设的使命。 

　　河北省委省政府决策咨询委员会，提交给省委书记王东峰、省长许勤的《河北太行山“一路三带”调研报告及项目建议书》（简称《建议书》）称，太行高速沿线涉及河北省19个县，其中5个国家级贫困县处于京津贫困带上，这一贫困带恰巧与京津西部生态屏障重合。太行高速公路设计依山就势，沿途连结白洋淀上游九河，穿越50余个国家4A级景区。 

太行山高速公路沿线邢台市富岗苹果农庄 记者顾大鹏摄

　　所谓“一路三带”，一路，即太行高速公路。三带，即太行山特色农业产业带，太行山中药材种植加工产业带，太行山生态旅游产业带。河北这个雄心勃勃的计划，希望2025年建成10个100万亩以上中药材种植园，20个分享经济田园综合体，50个国家4A级以景区。配合河北省全域旅游规划，“一路三带”要承担旅游收入增长8%的任务。 

　　《建议书》强调“一路三带”其市场定位，首先对标未来雄安新区。同时，涵盖太行山环抱的京津冀城市群。专家们希望，通过太行高速公路的物理连结，催生出一个独居于雄安新区之外，而又相互依存和渗透的太行山大型生态经济模块，以抹去长期笼罩在北京周边的贫困带阴影。 

　　两千亿编织新兴产业链 

　　河北省社科院副院长彭建强说：“太行高速作为物理通道其功能应该优化，甚至于要有颠覆性的突破”，他举例说：“高速公路服务区仅仅作为太行山农副产品的橱窗，还远远不够，要建成一个开放的高速公路旅行观光社区，开创高速公路与太行山生态旅游多功能服务相伴互融的新兴业态”。 

　　太行高速戴着“扶贫路、绿色路、红色路”的公益光环，项目主体仍然是企业，其投资和运营乃是一种完整的市场行为。政府能够给予的支持除了每年7亿元的贴息，企业可直接控制利用的资源，还有沿线可资开发的数十万亩土地。按照效益最大化的商业原则，将这数十万亩土地进行房地产开发，也是加快资金回流的不错选项。不过，更具战略投资的设计者，看到的是八百里太行生态资源及其环抱京津冀城市群之间潜藏的巨大能量。 

　　已经获得河北省委书记王东峰和省长许勤批示的《建议书》称，太行高“一路三带”项目，计划用7年分三期实施，总投资规模为2千亿元。 融资计划书中，包括河北省财政出资20亿元，作为项目基金的引导资金。河北省交投集团将联合央企等大型国有企业集团，采取PPP和股本投资模式，共同出资成立初步规模100亿元的“一路三带”产业母基金，通过市场化运作拓展10余项专项子基金，初步融资目标为2千亿元。 

　　记者了解到，多家证券机构与河北交投已有不少于两轮的接触。证券机构希望借京津冀协同发展概念，通过绿色通道在三年内完成在国内A股的上市计划。 

太行山高速公路，北起北京门头沟，北线经京张（北京至张家口）高速与内蒙联接，南线穿越保定、石家庄、邢台、邯郸，至冀豫界与河南林汝（河南林州至汝州）高速公路相接（网络图）

　　专家观点：“传统经济+”而不是相反 

　　新时代经济理念植入太行山高速，使之显得与众不同，这得益于一支专家团队的智力支持。长期关注此项目的河北省社科院副院长彭建强说：“新经济时代应该基于‘传统产业+’，而不是颠倒过来。太行高速衍生产业作为新时代经济模型进行设计，知识经济、虚拟经济和网络经济，会不可阻挡地渗透进来”。 

　　太行山高速与其并行的京港澳、京昆高速最大不同，在于设计之初植入的“高速+”理念，这就为基于一产的绿色粮油、基于二产的绿色中药材加工、基于三产的生态旅游产业的后期嫁接埋下了伏笔。 

　　太行高速京冀段10余服务区，围绕“高速+”的理念，增设了加气站、冲电桩、观景台、自驾游汽车营地、游客服务中心、旅游救援站等。这条多功能高速公路，与横向的廊涿、荣乌、保阜-保沧、石太-石黄、邢汾、青兰等高速交汇，形成“一纵六横”新经济血管支架，将这一区域内的景区、古迹、文化城、体验店、特色小镇等吸纳为高速公路产能，快速推送给京津冀及中原城市消费群体。 

　　彭建强对记者说：“这种人流、物流、信息流互通，城乡互动的局面，正是期待中的京津冀协同发展愿景”。 

　　搭上高速的苹果小镇 

　　河北交投集团与富岗苹果小镇、东源水乡等的合作意项，已经在半年前签署。抛开收购细节不讲，太行山高速公路，给这一区域经济带来革命性的变化不言而喻。以河北著名的苹果小镇为例，这个村庄离京港澳高速邢台口超过100公里，与之相连的乡村公路被2016年夏天的大洪水冲毁，至今还没有彻底修复，以至于影响了今年苹果及农副土特产品出山。 

　　时下，富岗苹果小镇所在的太行山高速公路邢台段，已接近尾声。2018年底通车后，苹果小镇上高速只有不足10分钟车程。 

　　尽管，河北交投集团董事长王国清拒绝透露更多的收购细节。不过，他对河北第一水果品牌富岗苹果情有独钟，王国清明确表示：“河北省交投集团计划共同运作富岗苹果品牌，并且展开与其数十个水果和特色农业基地合作。在太行高速公路服务区，建立富岗品牌系列产品连锁超市，推送河北新时代经济萌芽，搭载高速公路快速成长”。 

　　采访札记：太行高项目稳健更名 

　　河北高层的重视，使专家建议向项目规划层面推进。太行高“一路三带”项目名称，作为一个严肃的话题公开展开讨论，是在《建议书》获得河北高层批复之后的一次专家咨询会上。作为一个有约束性的规划，项目名称如何确定？第一次被项目规划负责人河北省发改委地区经济处处长荀志谦提出。 

　　记者作为“太行高速沿线新兴产业带”考察调研团成员，有机会对涉及京津冀协同发展的河北重大项目进行近距离观察。2017年春天，记者接触太行高速项目时，河北省交投集团初步设想是沿高速公路做一个中药材产业带。这一年夏天，河北交投在北京召开专家咨询，将项目内容丰富为“一路三带”。 

太行山高速公路经过平山县红崖谷风景区记者顾大鹏摄

　　“一路三带”的升华，恰好吻合中央提出的精准扶贫的初心，也符合河北省建设“扶贫路、绿色路、红色路”目标。“一路三带”名称，就这样在河北省高层与地方政府间的内部文件中呼来唤去。 

　　记者查阅了河北省委书记王东峰、省长许勤以及多名省级官员的批示，均未发现对项目名称提出异议。考虑到这一项目的最终目标是上升为国家战略，争取在国家发改委确定为重点工程，项目名称与国家“一带一路”有撞脸之虞，自然为各位谋士所忌讳。基于此在原因，不久前，河北省交投集团组织召开“河北太行山‘一路三带’咨询座谈会”，经过集体讨论，重新为项目命名：河北省太行高速新经济产业带。