促特区一体化发展 国务院批复撤销二线关

　　大公网讯（记者李望贤 深圳报道）为促进深圳经济特区一体化发展，结合特区建设发展面临的新形势新使命新任务，国务院同意撤销深圳经济特区管理线（俗称“二线”），并指出广东和深圳要借此进一步优化城市功能布局，完善交通基础设施，为新时期超大城市规划建设管理运营积累经验。 

二线关分布图 网络图片

　　深圳社会主义学院副院长指出，特区管理线过去为特区发展和香港的安全发挥了很大的作用 ，但随着深圳发展和香港回归，“二线关”名存实亡，甚至在某些方面制约了深圳的发展。撤销“二线关”的呼声一直存在，深圳也已经拆除了一些物理设施，国务院此次批复，意味着“二线关”彻底退出历史舞台。批复还提出，管理线撤除以后，要进一步加强粤港边界一线管控，强化基础设施建设，确保粤港边界持续稳定。谭刚认为，改革开放40年来，深港差距进一步缩小，加上深港合作30多年，一线口岸的管理已经取得了很好的经验。 

　　

二线关沿线铁丝网 网络图片 

　　一条管理线 圈出特区关内外

　　原深圳特区管理线是深圳经济特区建设的历史见证。所谓“二线”，深圳与香港交界的“一线”。 

　　为什么会修筑“二线”？要追溯至1979年，中央决定在深圳举办特区的时候。这意味着划出一小块土地，吸引外资建厂，产品出口，赚取外汇。由于引进加工区的原材料、机器设备、交通工具和生活用品等都是免税的，因此，要将其用高墙或铁丝网与内地分开，以免走私。 

　　特区的范围确定后，为了更好地管理特区，实现特区外引内联，为外商提供良好的投资环境，并实施一些特殊的经济政策。管理线被建立起来。使用后，内地居民来深圳特区，只要是工作或日常需要，办理一定手续即可；香港居民进入深圳特区，手续得以简化，外商投资企业原材料、生产设备和生活日用品可获得减免进口税。 

　　1982年4月，“二线”开始动工兴建，耗资1.38亿元人民币，建设近3年后。1985年3月，一条长84.6公里（后逐步延伸为90.2公里）、高2.8米的铁丝网，从深圳中部横穿而过，沿途共有98公里的武警巡逻路，163个武警执勤岗楼，10个检查站。 这道80多公里长的铁丝网将深圳分割成两部分： 327.5多平方公里的深圳经济特区，俗称为“关内”，外面则是1600多平方公里、却与特区无缘的宝安和龙岗区，即 “关外”。 

  

布吉关检查站 李望贤摄于2009年   

　　潘石屹钻洞进特区 

　　可能很多人都知道港澳通行证，不知道当年到深圳特区还需要过关的边防证。 

　　当时的深圳是改革开放的最前沿，吸引了大量人才“孔雀东南飞”。 1986年4月开始，内地人士前往深圳，必须持有《中华人民共和国边境管理区通行证》或《前往边防禁区特许通行证》（两者俗称“边防证”）。SOHO中国董事长、联合创始人潘石屹也在上世纪80年代南下深圳，当年他从“二线关”的小洞偷偷爬进特区的故事广为流传。 

　　据悉，1988年春节后，潘石屹辞职南下深圳。由于进入特区办理边防证需要单位开介绍信，还需要办理政审手续，他从身上仅有的80元中拿出50元找蛇头带路，从深圳“二线关”铁丝网下面的一个洞里偷偷爬进了深圳特区，开始他的第一次创业。 

　　特区扩容 二线关退出历史舞台 

　　随着港澳回归和深圳经济发展， “二线关”在争议中渐渐改革。2008年1月1日，进入深圳特区的边防证正式停止办理。 

　　2010年，国务院批准深圳经济特区范围扩大到深圳全市，“二线关”分隔特区内外的职能成为历史，管理线上各检查站反而成为扼住深圳关内外往来的交通瓶颈，每日上下班高峰期拥堵严重。近年来关于撤销深圳“二线关”的呼声一直不断。深圳方面表示2014年已经向国务院上报申请全面撤销二线关的报告。2015年6月4日晚，深圳16个“二线关”关口综合改善工程正式启动， “二线关”渐渐淡出历史舞台。 

　　谭刚认为，是次国务院的批复，相当于在法律和管理上破除了最后一道障碍。未来深圳需要进一步做到真正特区一体化发展，按照十九大提出的破除发展不平衡的矛盾。