青海省黄南州出台十项行动计划促脱贫攻坚

　　大公网12月5日讯（特派记者唐瑜）近日,青海省黄南州制定出台《黄南州抓党建促脱贫攻坚十项行动计划》，确定10项行动30项具体措施，进一步细化了抓党建促脱贫“责任状”“任务书”，探索推进新形式下党建工作与脱贫攻坚相融共促新路子。

　　突出固本培元，着力夯实抓党建促脱贫工作基础。充分发挥村级党组织和党员干部在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，积极推动资源和人才向贫困一线倾斜，为抓党建促脱贫攻坚工作深入开展提供坚强的组织保证和物质基础。一是实施宣传教育行动计划。大力宣传党中央、国务院和省、州委脱贫攻坚的政策和举措，增强农牧区群众脱贫攻坚的自觉自信，以主人翁的精神投身脱贫攻坚主战场。深入开展民族团结进步先进区创建活动，广泛开展爱国法制教育，鼓励信教群众把有限的资金用在脱贫致富上。深入挖掘和宣传一批脱贫致富先进典型，教育鼓舞贫困群众尽早脱贫致富。二是实施建强堡垒行动计划。把基层服务型党组织建设和脱贫攻坚工作有机结合起来，建立“互联网+党建+精准脱贫+电商服务”一体化的综合服务平台，为贫困群众提供多元、多样、精准的致富信息和服务。结合村“两委”换届，选优配强贫困村“两委”班子。发挥好扶贫驻村工作队作用，实行县委组织部和乡镇党委对扶贫驻村第一书记和工作队成员的日常管理、派出单位跟踪管理，落实年承诺、季考核、半年一汇报等工作制度。三是实施人才聚集行动计划。紧紧抓住天津市和有关中央国家机关单位对口帮扶黄南州及四县的机遇，积极争取政策、项目、人才等方面的支持。推动各类人才下基层，每年选派100名科技特派员和科技人员到贫困村开展服务工作。发挥好本地人才作用，通过组织开展乡土人才技能大赛、专项培训等活动，选拔一批技能过硬能工巧匠，进一步推进民间工艺保护、传承和产业化开发。四是实施资源整合行动计划。坚持人财物向基层一线整合和倾斜，做到责任、资金、项目三个捆绑。推动市场主体资源向脱贫一线转移，积极倡导开展“百企帮百村、百企连百户”精准扶贫行动，引导民营企业参与到脱贫攻坚中来。推动金融资源向脱贫一线流动，建立基层党组织负责人和金融机构干部双向挂职制度，以基层党组织整体信用为贫困户提供贷款担保，解决贫困群众贷款难的问题，推动“双基联动”助推贫困村产业发展全覆盖。

　　坚持多措并举，有效激发抓党建促脱贫内生动力。加大对党员干部和群众的培训力度，落实关心关爱政策，强化基层工作保障，激活各方面抓党建促脱贫内驱力。一是实施素质提升行动计划。组织开展脱贫攻坚大培训，根据不同层级领导干部、扶贫驻村第一书记和工作队成员、村“两委”班子负责人的主责主业，以及贫困户的致贫原因、劳动力文化程度、技能水平等情况，做到分层分类、因材施教、靶向培训。坚持“走出去”，选派一批乡镇干部、村干部、第一书记到经济发达地区考察参观，学习先进经验、感受差距、增强动力。探索创新培训方式，丰富案例教学、现场教学、交流研讨、技术服务等教学形式，把培训课堂搬到田间地头、帐篷草场，送到农牧民心坎上。二是实施关心关爱行动计划。把善抓脱贫攻坚作为衡量“好干部”的重要标准，在职称评定、项目申报等方面给予倾斜，对迎难而上、苦干实干、作出重要贡献的，大张旗鼓宣传表彰。保持好脱贫攻坚期间内贫困县乡镇党政正职相对稳定。进一步加大违规抽调基层干部清理力度，严格执行乡镇公务员最低服务年限规定，保持基层干部队伍相对稳定。全面推进乡镇“八有”工程建设，2017年底基本实现全覆盖，进一步改善基层干部工作生活条件。建立党内关爱帮扶基金，对离任村干部、生活困难党员实行动态管理，开展分类帮扶。三是实施基础保障行动计划。提升基层党建工作水平，着力选好配强乡镇党委组织委员，有条件的地方可探索在乡镇设立党建工作办公室，切实解决基层党建力量薄弱的突出问题。全面加强阵地建设，加大财政投入和资源整合力度，捆绑使用各级下达的各类补助资金，分批对村级活动阵地进行改扩建，努力打造村级组织活动场所升级版。加大基础保障投入力度，实行村干部报酬、村级组织办公经费和离任村干部生活补贴增长机制，落实“以奖代补”政策，加大绩效考核奖励力度，不断提高村干部工作积极性。

　　坚持问题导向，推动抓党建促脱贫责任落实。落实主体责任，层层传导压力，建立抓党建促脱贫攻坚责任体系。一是实施补齐短板行动计划。明确各县抓脱贫攻坚具体责任，补齐基础设施和教育卫生事业发展的短板；补齐贫困村产业发展的短板，大力发展“一村一品”特色产业，走出一条具有地方特色的脱贫攻坚之路；补齐基层党组织建设短板，深入开展帮扶单位党支部、党员与联点村党支部、党员“手拉手结亲”活动，帮助制定完善“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等严肃党内政治生活制度规范，推进全面从严治党向基层延伸。二是实施示范引领行动计划。探索建立抓党建促脱贫攻坚示范点创建机制，着力培育一批可学、可赶、可超的示范典型。实施州级领导干部包抓乡镇、四县县级领导干部包抓贫困村工作责任制，每月至少深入包抓乡镇、贫困村开展1--2天工作，研究指导乡镇、贫困村脱贫攻坚工作。实施“支部带领、党员带富”“双带”行动，把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员。组织农牧民党员开展设岗定责、承诺践诺、志愿服务活动，在脱贫攻坚中充分发挥示范引领作用。三是实施责任落实行动计划。结合推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，将认真履行脱贫攻坚责任，满腔热情做好扶贫工作，作为贫困地区党员干部做合格党员的重要标准，切实把广大干部、党员的积极性调动起来，把贫困村党组织的创造力凝聚力战斗力激发出来。健全完善党建责任考核办法，推动抓党建促脱贫攻坚责任落到实处。把脱贫考核结果作为加强县、乡领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据，作为扶贫资金分配的重要依据，做到考核结果与干部管理问责挂钩，严格兑现奖惩。