走进北京顺义系列报道六：顺义政策礼包邀港商北上

　　营商环境满意度近9成北京顺义政策礼包邀港商北上

　　大公网讯（记者 李锐）营商环境就是生产力。营商环境的好坏，直接决定了一个国家或地区经济发展的质量和速度。今年7月召开的中央财经领导小组第十六次会议强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。日前，一份关于北京顺义区营商环境调查结果显示，企业 “满意”和“比较满意”占比89%，总体满意率高于北京市56.5%的平均水平。

　　顺义是首都国际机场所在地，也是北京重点建设的新城、首都历来的经济大区和产业强区。

　　近年来，顺义区紧紧围绕产业提质增效和转型升级，不断优化流程、规范管理、简化行政审批，营造出“高效、廉洁、亲商”的营商环境。顺义区出台了涉及金融、科技、文创、工业、生态、总部、人才等一系列相关政策十多项，体系全面、优惠力度大，特别是兑现及时，为入区企业在顺义快速发展壮大提供了强有力的政策支撑。

　　服务以人为本直面企业需求

　　今年6月中旬，顺义开展了营商环境调查工作，共收集来自中航材、三帝打印、民生证券等50家区内企业调查问卷。涵盖了央企、大型民企、跨国公司地区总部、外资企业等七类企业。调查结果显示，受访企业根据企业入驻实际情况，对政府招商宣传、接洽落地和证照办理三个阶段的满意度评分分别为86.9分、92.4分和91.1分，企业对顺义区政务服务意识比较认可，认为顺义为企业提供服务时能够以人为本，贴合企业实际需求。

　　对北京康仁堂药业有限公司来说，顺义是块“福地”。2008年产品上市时，康仁堂只是个销售收入900万元的小企业。2010年，康仁堂在顺义租用的厂房中逐步发展，产值突破亿元。但订单多了，发展快了，厂房扩大、园区配套等又成了新问题。这时，是顺义区领导、各委办联系企业的工作制度，帮了他们大忙。

　　在对这个生物医药板块的后起之秀的定期走访中，顺义区领导及时了解、解决了企业在用地、手续办理、技改支持等方面的问题，企业步入发展快车道。短短几年，厂房扩大两次。2016年，康仁堂在26亩的土地上，实现税收2亿元以上;产值突破15亿元，年复合增长率超过50%，成为行业中发展最快的领军企业。

　　康仁堂的日新月异是顺义贴心支持创新型产业集群发展的缩影。为支持区内企业发展，该区相继出台了创业摇篮计划、重大产业项目定向扶持、促进企业上市等一揽子政策，除了这套支持企业做大做强的政策“组合拳”，区里还在顶层设计和制度建设上率先破局。

　　为改变域内各类工业园区多而散、实力不强、同质化竞争等问题，2014年顺义出台《关于推进经济功能区转型和创新发展的指导意见》，将原有的十余个经济功能区整合为“临空服务、科技创新和绿色生态”三大功能板块，把分散的品牌、资源、资本、人才等诸多要素聚集为整体优质核心，盘活了存量，释放了活力。

　　据悉，顺义区政府为加强市场化、专业化企业服务能力建设，高度重视对企业的定期走访和对接服务等工作。顺义区结合各专业领域的评选，按重点企业、成长性企业和小微企业每类50家，草拟《区领导点对点服务企业名录》。并按照“谁主管谁走访”的原则，将《企业名录》上的150家企业分派给每位区领导，加强区领导与企业的沟通联系，建立区级领导点对点走访企业机制。此外，顺义区区投促局积极加强投资人网络建设，加大对投资机构、咨询公司、融资公司、行业协会等中介机构的走访力度。目前，已与中美商会、日本国际贸易促进协会、北京青年商会、中投瑞石投资管理有限责任公司、利安达会计师事务所等多家家中介机构建立起长效合作机制。

　　营造开放的投资环境成立首支营商服务监督顾问队伍

　　为进一步营造开放的市场环境，顺义制定了新一轮服务业扩大开放深化方案和新一轮开放任务清单。36项任务清单中，3项属于开放措施，进一步拓展开放的宽度;33项属于改革内容，占总体任务的92%，将进一步创新体制机制，深化“放管服”改革，优化开放型经济发展的营商环境。

　　为了建设服务型政府，不断拓宽监督渠道、完善监督机制，持续优化营商环境，推进经济社会发展转型升级，顺义被北京率先设立营商服务监督顾问员，组建监督顾问队伍。日前，来自航空、物流、金融、文创、高端制造等重点领域的49名首届营商服务监督顾问员正式上岗。

　　据介绍，营商服务监督顾问员上岗后，主要针对全区各级窗口服务情况进行监督，收集并反馈全区营商环境建设的意见，同时参与全区营商环境的民主测评，推荐全区优化营商环境建设的先进典型，宣传优化营商环境建设有关制度和规定，助力优化营商环境。

　　10亿专项资金覆盖不同规模企业

　　企业是创新的主体。为进一步优化投资环境，促进全区经济转型升级，顺义陆续出台了系列产业政策，每年安排近10亿元专项资金支持产业发展，覆盖不同规模企业从初创到上市的全过程。

　　每年5000万元资金支持的“创业摇篮”计划，支持科技型初创企业、创业基地和专业服务机构发展。北京首家“新三板加速器”和“第三代半导体材料联合创新基地”，培育推广创新工场等新型孵化模式，服务大众创业、万众创新。每年对成长期企业的技术创新、工艺升级、两化融合、节能环保等方面给予重点支持的专项资金也达5000万元;扶持有影响力和突出贡献的用地类、购买楼宇类、租赁楼宇类重大项目，最高额度可达1亿元。

　　首都北京拥有一流学府、科研院所等国内最优质的创新资源。为利用好这些家门口的资源，顺义出台了一系列奖励办法，鼓励作为创新主体的企业积极与重点科研院所对接，加强产学研合作，促进重大创新成果转化，激发企业自主创新能力，全面提升科技支撑区域经济发展水平。

　　此外，顺义还积极争取国家和北京市的财政资金对顺义科技创新的支持，加强区属财政资金与顺义打造创新型产业集群与“2025”示范区各个重点项目的无缝衔接。聚焦智能新能源汽车、航空航天、第三代半导体材料等三大创新型产业集群，突出对科技创新平台、创新创业孵化平台、科技成果转化平台等平台支持;突出对科技型小微企业、国家及北京市在顺义布局的重点科研项目进行支持。大力实施人才引进工程，引进和聚集千人计划、海归人才、创业团队等各类人才，实现创新链、资金链、产业链的深度融合。

　　顺义凭借雄厚的经济基础、优越的地理位置、高端的产业布局、良好的营商环境等优势形成以智能制造、高端制造为基础，临空经济、现代服务业为主导，科技创新，战略性新兴产业为引领的现代产业体系。集聚了北汽集团、江河创建、SMC等一大批国内外知名企业以及燕京、顺鑫、牛栏山等中国驰名品牌。顺义相关负责人表示，本次参加第二十一届京港洽谈会亦是希望香港各界关注顺义，了解顺义，期待与港商携手，共享开放成果，再创经济辉煌。