海淀：秉承强大创新基因打造全国科技创新策源地和主阵地

中关村创业大街

　　大公网讯 创新，是当今中国经济社会发展的核心关键词。中共十九大报告明确提出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。更难得的是，报告中10余次提到科技、50余次强调创新。

　　作为全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，北京在引领中国的科技创新方面一直起着重要的引领作用，在这其中，坐拥全国最密集、最优质人才、科研资源的海淀区更是一马当先，成为北京，乃至全国科技创新最重要的策源地和主阵地。

　　强大创新基因一脉相承

　　创新，一直是海淀最显著的标签，改革开放30年来始终坚持“鼓励创新，宽容失败”的文化。从引领并享誉全国的中关村电子一条街发祥，到北京市高新技术产业开发试验区，到中关村海淀园，到中关村国家自主创新示范区核心区，到全国科技创新中心核心区，海淀强大的创新基因一脉相承。

　　自“中关村电子一条街”时期以来，海淀区从高校院所中走出了陈春先、柳传志、王选等为代表的科技人员，创办了一批知名科技企业。近年来，更是涌现了无人驾驶汽车、纳米集成电路制造、石墨烯制备与应用、纳米压力发电、靶向+免疫生物技术等国际前沿技术。联想、百度、京东、中芯国际、紫光、京东方、小米、奇虎360、滴滴等科技创新企业影响力持续增强，以美团、摩拜等为代表的新技术、新模式、新业态不断涌现。经济加快提质增效升级，万元增加值能耗仅为北京市1/5、全国1/10。

　　海淀区强大的创新基因和丰富的科研、人才资源密不可分。海淀区拥有以北大、清华为代表的高等院校41所，以中国最高科研院所——中国科学院、中国工程院为代表的科研院所138家，国家重点实验室、国家工程研究中心、国家工程技术研究中心、国家级企业技术中心占全国的八分之一;在区域内工作生活的两院院士582人，占全国的37%;留学归国创业人员1.5万人，占全国的1/4。

　　创新创业生态持续优化

　　创业创新是高风险探索，更需要政府引导下的良好生态支持和呵护。从政策资金支持，到投融资、政务等配套服务，海淀区创新创业服务也在不停地进行创新，使得海淀区的创新创业生态得以持续优化。

　　“目前，海淀已成为全国创新创业服务体系最完善的区域之一，也是全国风险投资最密集的区域和双创政策最健全的区域之一。”海淀区委书记于军表示。

　　截至目前，海淀区已建立了创业期科技型企业集中办公区139家，市级众创空间74家，占北京市一半以上，初步构建起“集中办公区—孵化器—加速器—产业园区”全链条创业孵化的生态体系。

中关村西区创业公社

　　孵化模式也呈现多样化特征，形成了天使孵化模式、股权众筹模式、创客孵化模式、创业社区模式、创业媒体模式等十大孵化模式。众多成熟的创新型孵化器将科技、创业者、资本、市场等各种资源有效地组织起来，最终形成了一个完整的创业生态链。2016年，仅在中关村发生的天使投资、创业投资案例与金额均占全国1/3以上。

　　政务和后期服务更是不留余力。比如，中关村创业大街的“创业会客厅”，在全国首创“政务服务+社会专业服务”模式，融合政府和社会200多个服务机构、1000余项服务，为企业提供免费、一站式和全方位的服务，涵盖公司设立、政策服务、科技金融、法律咨询、人力资源、财务管理等六大类别创新创业服务。

　　围绕科技创新的新目标与新定位

　　经过30年的发展，海淀已经形成了以政、产、学、研、用的高水平互动为特点、比较成熟的区域创新体系。在新的时代背景下，海淀区已经将发展目标设定为：具有全球影响力的全国科技创新中心核心区;功能定位更是设定为全球领先的原始创新策源地和自主创新主阵地两大定位，打造具有完整创新体系的新型城区。

　　海淀区显然有这底气。今年8月份揭晓的全国第一批双创示范基地评估排名中，海淀区位列第一。2016年，海淀区拥有国家级高新企业7578家，约占全国的7.3%(深圳8037家、上海6938家)，高新技术企业总收入占全国高新区的1/15左右。海淀区发明专利授权量1.74万件，占北京市42.8%，发明专利拥有量218件/万人，是全国的27倍。以小米科技、滴滴出行、美团为代表的“独角兽”高成长企业34家，约占全市的52.3%。

　　“当前，海淀正以建设具有全球影响力的全国科技创新中心为引领，聚焦中关村科学城建设，加快重点项目落地，发挥全国科技创新中心核心区的示范引领带动作用;同时，全力推进全国首批双创示范基地建设，打造高端双创示范区，在更大范围、更高层次、更深程度上推进‘双创’发展。”海淀区副区长、中关村海淀园管委会主任李长萍介绍说。

　　海淀全域打造中关村科学城

　　今年以来，中关村科学城作为北京规划建设的“三大科学城”之一，一直备受各界关注。继年初北京市政府工作报告中提出“以‘三大科学城’建设为主平台，加快建设全国科技创新中心”后，《北京城市总体规划(2016年—2035年)》更是对中关村科学城的做出明确定位，将中关村科学建设提升至国家战略层面。

　　目前，中关村科学城的具体建设规划方案还在编制中。但据相关负责人透露，按照新的战略部署，中关村科学城以中关村科技园区海淀园174平方公里为主体，将北部生态科技新区和“三山五园”历史文化景区全部纳入其中，并拓展至海淀全域及昌平区部分区域。

　　中关村科学城既是中关村国家自主创新示范区核心区，也是全国科技创新中心核心区。按照2017年9月底发布的《北京城市总体规划(2016年—2035年)》，科技创新中心作为北京的城市战略定位之一，将坚持提升中关村国家自主创新示范区的创新引领辐射能力，规划建设好中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、创新型产业集群和“中国制造2025”创新引领示范区，形成以三城一区为重点，构筑北京发展新高地。

中关村软件园

　　《规划》明确提出，要以三城一区为主平台，优化科技创新布局，聚焦中关村科学城，突破怀柔科学城，搞活未来科学城。三大科学城中，中关村科学城被明确定位为：通过集聚全球高端创新要素，提升基础研究和战略前沿高技术研发能力，形成一批具有全球影响力的原创成果、国际标准、技术创新中心和创新型领军企业集群，建设原始创新策源地、自主创新主阵地。

　　据悉，中关村科学城将以中关村大街为主脉，按照区位条件、资源禀赋、发展基础和产业特色，划分为北部、南部、东部和西部四个产业功能区，形成核心要素集聚、服务链条完整，功能协同融合的“一城四区”产业空间格局。

　　北部地区包括大上地地区和北部四镇平原地区，打造成为科技创新的主要地带和标志区域，成为全国科技创新中心核心区建设的战略腹地和重要支撑;南部地区包括清河五环以南建成区、四季青地区，重点发展以国际创新理念为核心的科技服务、科技金融、文化创意等处于价值链高端的现代服务业，打造成为高端创新要素聚集区、国际化创新企业总部集聚区;东部地区包括八达岭高速以东区域，西三旗、东升城乡结合部地区，重点发展智能制造，软件与信息服务的研发、技术服务等高端环节，打造北京市智能制造创新中心;西部地区包括“三山五园”历史文化景区，以及阳台山、凤凰岭、鹫峰形成的西部历史文化带，重点发展历史文化旅游产业，高标准布局建设一批高端文化旅游项目，建设若干以生态休闲产业为主导的特色村庄。

　　为科技创新插上金融翅膀

　　金融是实体经济的血脉，金融更是科技创新的翅膀。为更好服务科技创新创业，近年来，海淀区不断强化金融服务，坚持打造中关村科技金融示范区，加快国家科技金融创新中心建设，在创新创业金融服务、科技金融发展方面，闯出了一条独具特色的金融发展道路。

　　目前，中关村西区、西直门两个科技金融功能区聚集金融服务机构超过600家，中国人民银行中关村中心支行(国家外管局中关村中心支局)在海淀成立，成为人民银行在高新区设立的首家跨行政区域的功能型中心支行，为海淀区众多科技创新企业提供周到的“贴身定制化服务”。

中关村夜景

　　以股权投资、资本并购为手段，金融创新对科技创新的助推作用不断增强。2016年初，海淀区成立中关村并购资本中心，发起设立了300亿元的中关村并购母基金，以市场化手段撬动上下游创新资源。资本中心成立后，通过实施境外并购支付、海外并购中介费用补贴等政策，吸引全国并购资金落地，形成项目库、人才库和资金库，促进以中关村为核心的北京高科技企业展开全球范围内的资本并购，提升本市配置国际创新资源的能力。同时，着力打造创新资本中心，聚集股权投资管理机构637家，管理资本量约4200亿元，股权融资案例和获投金额均位居全国前列。积极推进互联网金融创新中心建设，第三方支付和征信企业数量占北京市一半左右。

　　值得一提的是，北京首家民营银行——中关村银行于今年7月16日正式开业。这家被誉为“创业者的银行”，以服务“三创”(创客、创投、创新型企业)为根本宗旨，也是全国首家专注服务科技创新的银行。

　　“中关村银行的根本宗旨是服务‘三创’，最大特色是科技金融，这是中关村银行所肩负的重要历史使命和天然基因所决定的。”中关村银行董事长郭洪表示，中关村银行将从用户需求出发，解决行业“痛点”，向创新创业企业开放对接金融服务能力，建立共赢伙伴关系，通过场景合作及共建，打造开放、融合、共享的综合金融服务平台，致力建设成为场景化、智能化、平台化的生态型银行。

　　“海淀区今后的金融工作，将进一步优化海淀区金融发展环境，强化金融服务创新创业生态环境建设，重点扎实建设国家科技金融创新中心，提升全国创新资本中心、并购资本中心发展质量和效能，支持中关村银行等机构在金融要素的精准供给上探索新路，在科技与金融的结合上形成新的范式。”海淀区委书记于军表示。