社科院经济蓝皮书：紧缩经济态势形成

　　大公网讯（记者海岩 北京报道）中国社科院经济所31日发布《经济蓝皮书夏季号》表示，当前，中国经济仍处于经济结构服务化引致的结构性减速阶段，但随着供给侧结构性改革布局的展开，以及稳增长、调结构、防风险等政策措施的逐步落实，2017年中国经济整体保持平稳增长，同时也呈现宏观环境回暖、结构优化成效初显、外部冲击应对从容等向好的趋势。从宏观政策看，随着货币和财政政策逐步收紧，紧缩经济的态势已经形成。 

　　这份由中国经济增长前沿课题组撰写的《经济蓝皮书夏季号：中国经济增长报告（2016~2017）》指出，稳定的宏观经济环境和供给侧结构性改革是中国迈向中高端发展阶段的两大重要方略，其最终目标是实现中国经济增长效率的持续提升。当前中国经济面临增长效率低、汇率波动大、杠杆率高三大挑战，宏观政策的首要目标应是积极防控金融风险，严守底线，而不应该继续通过增加杠杆、降低效率的方式强行干预。 

　　报告建议，在守住风险底线的前提下，推进供给侧结构性改革，积极放松行政管制，为创新营造宽松的宏观经济环境，同时努力激发微观主体的创新活力，这样才能有效推动资源配置的结构转型，使中国经济顺利迈入中高端发展阶段。 

　　报告认为，在降低杠杆率方面，可推进重组地方政府债务并适当增加约束，使其稳定化，适当增加金融政策流动性安排，在国家层面继续通过更深入的财政金融联动改革，降低债务增速，并配合清理僵尸企业，促进企业降低杠杆率。同时，进行财税体制改革，积极降低增值税税率，有效减轻企业的税收负担，调整和增加个人所得税和消费税，使个人享受城市发展权益与纳税义务相协调。 

　　在宏观政策方面，报告认为，财政和货币政策双双收紧，紧缩经济的态势形成。进入2017年第二季度以来，金融监管升级，市场资金趋紧，5月M2仅增长9.6%，社会融资额低于信贷额，均呈现明显的金融紧缩趋势，M2增速减缓，而且活跃的金融创新被遏制。 

　　财政政策方面，5月以来财政部先后发布了50号文和87号文，要求在7月31日前将地方政府“不规范的融资担保行为”清理整顿到位，并严令禁止 “铁公机”项目采用政府购买服务形式进行融资。在财税体制改革尚未取得实质性进展的情况下，对地方财政延续“一放就乱、一管就死”这个循环的可能性报以高度警惕。 

　　报告预计，今年中国经济增长6.6%，CPI同比增长1.5%。