努力打造面向东北亚开放的先行区和桥头堡

域外投资长春新区企业代表和本土优秀企业代表同嘉宾分享创业成功经验。

　　引 言

　　2013年，习近平总书记在访问中亚和东南亚时，分别提出建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的倡议，使中国对外开放程度更具时代性。而随着今年“一带一路”国际合作高峰论坛的举行，开启了共商共建共享的国际合作发展新时代。

　　开放的经济最有活力，开放的地区最具竞争力。长春市第十三次党代会提出，立足全局，加快建设东北亚区域性中心城市。并明确提出，走向世界看长春，开放合作、积极作为是我们必须践行的时代要求。当前世界经济依然在调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我们必须以世界眼光审时度势，更加主动融入全球经济发展大局之中，充分利用国际国内“两个市场、两种资源”，全方位、多层次、多领域地参与国际竞争与合作，大力推动开放型经济发展，努力在互惠互利中提高对外开放水平，全力打造对外开放新格局。

　　作为国家级新区，长春新区肩负着融入国家“一带一路”倡议、承载振兴东北、落实长吉图战略的重要使命，加大对外开放力度是长春新区始终不变的主题。在国家“一带一路”建设中，长春新区共襄盛举，从国际和国内两个经济发展格局出发，积极探索和定位自己在这轮国际大合作浪潮中的角色，不断深化改革开放力度，目前已成为整个长春对外开放的桥头堡和排头兵。

　　为促进招商引资，推动对外开放，长春新区此次借助《中国日报》这一国际性平台共同举办了“长春新区开放与发展”论坛，以此提高国际知名度和影响力。此次论坛，吉林省委常委、长春市委书记王君正参会并致辞。

　　以世界的眼光审时度势，以国际化的视野谋篇布局。作为国家“一带一路”倡议北线重要平台，长春新区正认真贯彻落实国家倡议，在区域内精心打造横跨欧亚大陆的国际物流新枢纽东北亚国际陆港和航空物流中心枢纽国际空港，并围绕空港经济开发区龙泽湖畔建设了一批互联互通平台。这是长春新区新形势下优化长春对外开放发展布局，打造东北亚区域中心城市的重要举措。如今的长春新区正以开放包容的态度、四海一家的胸怀、义重于利的襟怀，主动融入、勇于担当，成为国家“一带一路”建设的行动派、践行者；以更加有力务实的举措，助力新一轮东北振兴；以时不我待的紧迫感绘就区域振兴发展的美好画卷。

　　用全球视野加快发展长春开放型经济

商务部国际贸易经济合作研究院副院长、研究员 李光辉

　　长春作为副省级省会城市，要抓住新一轮改革开放的机遇，迎头赶上，深入理解构建开放型经济新体系的重要性，加快发展开放型经济。积极培育主导产业、打造具有长春特色的产业链和价值链，建设新的开放平台、积极推动自由贸易试验区的申请，以形成全方位、更高层次、更高水平的开放型经济和对外开放新格局，引领东北老工业基地的振兴和发展。

　　长春要构建开放型经济新体系需要自由贸易试验区平台，来解决其它平台无法解决的问题。特别是自由贸易试验区的片区联动，对构建长春开放型经济促进作用很大。如以长春新区为主要片区，与珲春、图们等片区联动，就可以形成窗口、腹地新的开放格局，优势互补、共赢发展，引领长春、吉林省乃至东北地区开放型经济的发展。

　　结合“一带一路”倡议，构建中俄蒙经济走廊的战略支点。“一带一路”倡议有六大经济走廊，中俄蒙经济走廊有两条线，一条是京津冀到呼和浩特，再到蒙古和俄罗斯；一条是从大连经沈阳、长春、哈尔滨、满洲里再到俄罗斯的赤塔，两条线相互呼应形成一个开发开放经济带，长春正好是第二条线上的重要城市，要通过“一带一路”建设，把长春与蒙古、俄罗斯连接，进而与欧洲连接，同时也要通过“一带一路”建设加强与日韩的合作。创新对外开放的模式。比如长春新区可以与珲春、黑龙江省的同江等边境口岸建立开放合作关系等。把长春建设成为东北亚商贸物流区域中心，“一带一路”的战略支点、枢纽及东北振兴的引擎。

　　用智能化引领城市转型升级

 

德国国家科学与工程院的大数据团队成员及项目领导 奥泰因·赫尔佐格（Otthein Herzog）

　　中国与德国的制造业都很强，互补趋势明显。当前，两国都面临数字化、智能产业和智能城市建设问题。在数字化的时代，两个国家都在做积极的准备。

　　当今世界，科技发展正出现新趋势。举例来说：全球最大的出租车公司 Uber 没有一辆出租车；全球最热门的媒体所有者 Facebook 没有一个内容制作人；全球市值最高的零售商阿里巴巴没有一件商品库存；全球最大的住宿服务提供商 Airbnb 没有任何房产。这些在表明一些有趣的事正在发生，真正的财富创造仅仅是链接。这也告诉大家，数字化正在开拓新的商业领域，工业4.0的发展，不仅仅是制造业，应该是全领域全行业在全面展开。

　　当然，世界还没有完全进入到第四次工业革命时代。但试想，第一次工业革命持续了仅100年时间，可以预知的是第四次工业革命会持续时间更短。对中国来说，工业4.0还处于婴儿期，但已有强烈意识。第一，中国是高速发展国家，想转型升级离不开智能化；第二，中国迫切需要在工业中提质增效，这就需要从制造到物流业都要转型升级；第三，中国行动并不慢，正通过“中国制造2025”步入工业4.0换档期。当前，中国与德国在制造业应该密切合作，共同加快转型升级的速度，而无论工业4.0或物流4.0，对于国家战略的长春新区来说都很重要。作为一个新区，在工业4.0和物流4.0方面，更应该走在前列。

　　用新能源解决城市发展问题

　　芬兰Sweco集团可持续发展及生态城建设首席科学家、生态城建设总经理 优瑞·涅米宁（Jyri Nieminen）

　　在长春新区未来规划中，建议重点搞好应用新能源服务城市建设。根据规划，随着城市化的进展，长春新区未来可能由现在的100万人口增加到200万至300万人口，这种巨大的人口增长是因为长春新区的发展活力所至，但这就更需要在做城市规划时，考虑到人口增量背景下的能源使用问题。要避免造成以后不良的能源应用后果，避免错误的投资。

　　当然，长春新区做能源应用方面的规划时，一定要保证促进当地可持续性发展。一个重要的问题就是要把自然融合到发展结构当中。要从东到西，从南到北都有清楚的规划图。

　　在长春，有很多大学和科研机构在服务长春新区城市发展，这非常重要。如果这些机构和科研院所联合起来创新，并对这样的基础创新进行深刻解读，这对长春新区未来发展意义重大。对于长春新区来说，要对创新有种“炙热”，只有这样创新才会让长春新区的城市与众不同。

　　当今的中国，已在节能减排方面做了很多努力。我认为，长春新区作为一个新创建的区域，应该从基础抓起，在应用新能源方面比其它地方做得更好，成为一个标杆。建议长春新区在这一轮规划建设中，将公共交通建设重视起来，多注重电力交通的使用，让电力交通成为未来城市交通的主流。

　　长春新区作为一个新区，要自我完善，在新能源和新材料方面加大研发，除自给自足外，也要为“绿色建筑”时代的到来提供援助，这最好也作为长春新区未来发展的一个主题 。

　　区域间的竞争已不仅是GDP而是服务水平

 

　　南开大学校长助理、京津冀协同发展专家委员会委员 刘秉镰

　　城市与新区发展环境的变化。要素集聚方式的转变。

　　从优惠政策导向向营商环境导向转变，从资源导向型向技术导向型转变，从政府主导向政府引导转变，从单一项目引进向产业链集聚转变，从资本单向进入向要素双向流动转变，从经济功能区向产城融合转变。

　　新区可持续发展的关键要素：从造城到可持续的新区成长、产城融合和营商环境。营商环境是区域经济发展的关键要素，法治环境和信用环境是营商环境重要组成部分。营商环境是影响投资决策的核心变量、新法制环境建设至关重要。

　　未来城市愿景是文明、富裕、宜居、便利。城市文明程度较高，行政效率高，政府创新工作卓有成效；社会和谐，社会保障覆盖率高，文化包容，社区文明，包括社区管理、 物业管理和社区服务达到较高水平；公众参与社会管理程度较高。高的经济富裕程度，城镇居民人均可支配收入和人均财政收入较高、 调查失业率低、 恩格尔系数低、第三产业增加值占比较高。

　　生态环境优美，良好的生态环境，空气、水和绿化；具有良好的人文环境，区域内文化遗产得到很好地保护，有鲜明的区域特色；古今建筑协调，建筑与周边环境协调；有良好的城市景观，做到城市中心区美观，社区舒心，市容市貌整洁。

　　生活环境方便、 适宜，城市交通发达，居民出行方便；居民对商业服务质量的满意度高；居住区商业服务设施配套率较高；市政设施完善。区域间的竞争已不仅是GDP，而是服务水平和环境。

　　借鉴经验指导新区战略性新兴产业发展

 

　　新加坡盛裕集团北亚规划业务部高级总监 孙国伟

　　新加坡是一个很小的岛国，没有淡水也没有石油，但是取得了举世瞩目的经济成就，在整个发展中，工业化起到了举足轻重的作用。

　　从建国初期的60年代为了创造就业机会，主要发展以出口为导向的劳动密集型制造业，力求最大限度地解决就业，实行全民就业；到70年代注重发展技术密集型制造业，比如电子业和造船业等，同时也开发了大量的工业园区和厂房；到80年代随着经济基础逐步稳固，政府开始重组经济结构，将制造业朝高附加值、资本密集型方向转型；到了90年代，开始大力发展高新技术，比如化工产品、芯片、生物医药产业。从90年代后期到2000年，以信息产业为中心的知识密集型经济开始发展起来，为了寻求更高的经济增长，政府投下巨资支持研发以及创新。

　　新加坡工业发展的历程其实就是一个工业不断提升的过程，推动工业发展的主要部门是新加坡贸易和工业部。具体有七大对策：有效地征用土地。创造更多的土地和发展空间。通过土地集约化实现产业升级和转型。打造世界一流的工业基础设施。打造产业空间载体，也就是工业园区。制定完善的产业政策，以亲商为原则，提供简单快捷透明的服务；第一是政策，第二是产品，包括工业用地和厂房、设施；第三是价格，也就是产品要物有所值；第四是程序，强调一站式快捷服务，普通的教育和职业培训。   

　　但是不同的国家国情不一样，资源不一样，所以重点也会不一样，不过我认为，以下五个方面是值得重视的：第一，战略性产业发展要由政府来主导； 第二，产业发展中战略规划必须先行；第三，工业园区是城市发展的一个重要空间平台；第四，工业园区规划和设计要适应新兴产业的发展；第五，工业园区的发展要严格执行规划方针。