全域旅游扬帆起航——桦甸市旅游产业发展综述

　　“旅游兴则百业旺”，旅游产业被人们习惯的称为“绿色产业”。近年来，桦甸市依托资源优势，突出政府主导和规划引领作用，让曾经“养在深闺人未识”的旅游资源，逐渐掀开了神秘面纱……如今，桦甸市逐渐跳出“酒香不怕巷子深”的固守思维，大手笔勾勒出全域旅游产业跨越式发展的“轮廓”，实现资源优势到经济优势的华丽转身。

 

白山湖

　　因地制宜谋发展

　　位于吉林省东南部山区的桦甸市，总面积6624平方公里，人口45万 ，是吉林省地域面积最大的县（市）之一 。深厚的文化积淀，秀美的自然风光，得天独厚的产业优势，造就了桦甸的独特魅力。作为吉林省最早的古人类发祥地，境内至今还保留着战国古墓、汉代石刻和唐代渤海国古城遗址，具有较高的考古研究和旅游开发价值。

　　桦甸市的决策者们站在时代前沿，高瞻远瞩，历史性的提出了牢牢把握“快增长、促领先”的发展战略，拉开了大开放、大发展的恢宏画卷。

　　近些年来，桦甸市委、市政府始终把旅游产业作为新兴支柱产业来精心培育，呈现出了较强的发展势头。“白桦节”作为全域旅游发展的支点，为桦甸塑造了经典的旅游品牌。从2016年以来，桦甸市委、市政府在调结构、促转型方面提出一系列突进措施，其中，着力构建“431”绿色产业新体系中的“1”就是以旅游业为龙头带动服务业繁荣发展，加快推进“335”行动计划中的“5”就是制定了加快旅游业发展的五年行动计划。桦甸的旅游产业起步较晚，但对于相对滞后的“绿色产业”来说，更加凸显出原生态和可塑造性。

 

桦甸金秋

　　资源整合出精品

　　桦甸市抢抓国家支持“长吉图”开发开放先导区建设的战略机遇，主动融入全省和东北亚发展布局，与业界领军企业无锡灵山文化旅游集团合作，着力打造东北亚重点国际旅游目的地。面对自然资源尤其是旅游资源优势突出而发展相对滞后的困境，桦甸市转变观念，调整思路，把旅游业列为全市重点培育的支柱产业之一，确立了以新型城镇化为基础和支撑的大区域旅游战略，按照全要素、全行业、全过程、全时空、全方位、全社会、全部门、全游客的“八全”方针，着力打造“城市即景区、乡村即景点、农户即景观、文化即生活”的“桦甸旅游模式”，促进旅游业的迅速崛起和蓬勃发展。充分依托白山湖、红石湖、松花湖“三湖”，红石国家森林公园、肇大鸡山国家森林公园等自然风光，打造“原滋原味”的生态旅游；以白山发电厂、夹皮沟金矿等传统产业优势，打造独具特色的工业旅游；包括杨靖宇密营、魏拯民烈士殉国地以及众多战迹地的在内的红色旅游，则成为了传承爱国主义教育的基地。“三湖映白桦，一山览金城、百年黄金史、千古英雄城”成为了该市旅游产业的缩影，“工业游，生态游，红色游”，打造出桦甸的靓丽名片。

 

森林氧吧

　　产业融合添魅力

　　近年来，桦甸把产业融合作为壮大旅游业、带动三次产业、促进转型发展的根本出路，通过政府引领、政策激励、企业带动，初步形成了“旅游兴、百业旺”的格局。

　　桦甸市凭借厚重的历史氛围和多元的文化内涵吸引了八方来客，寿山仙人洞、苏密古城、神密石刻成为历史文化游和现代科谱游的重要组成部分，众多的影视拍摄基地、摄影基地成为影视创作的首选，全国各地的影视剧组陆续在桦甸拍摄了《关东金王》、《静静的白桦林》等近40部影视剧，极大的提升了桦甸的知名度。

　　不仅如此，桦甸市还依托中国长白山林蛙之都、国家野山参标准化示范区等品牌农业资源，着力开发特色农业观光、垂钓采摘、民俗体验、拓展训练等旅游产品，建成了一批旅游名镇、民俗村和农家乐项目，促进了农旅融合、农民增收。该市围绕旅游六要素，不断拓展旅游服务空间，重点发展节庆会展、影视拍摄、民间艺术、特色餐饮、旅游购物、休闲娱乐等旅游文化经济。桦甸民间文化发展迅速，其中具有代表性、乡土气息浓厚的农民画蜚声国内外，曾有86件作品在美国、日本、加拿大等国展出，1991年、2014年桦甸被文化部命名为“中国民间绘画之乡”和“中国民间文化艺术之乡”，先后荣获“全国文化先进地区”、“全国科技进步先进县”等荣誉称号。被国家旅游局评为中国最佳旅游目的地，进入全省县域综合发展前三名，旅游与文化的天然链接，相得益彰，形成了互动、共赢的发展局面。

 

杨靖宇密营

　　突破“瓶颈”求发展

　　优良的基础设施建设是发展旅游产业的先决条件，基础设施更是影响旅游业发展的最大瓶颈，“工欲善其事必先利其器”。  

　　多年来，桦甸坚持党委政府主导，尤其注重发挥政府性投资的引导作用和放大效应，努力探索破题路径。一是设立专项资金。每年按照“不低于上年本级地方一般预算收入5%”的标准安排旅游发展专项资金，通过项目补助、贷款贴息、以奖代补等方式扶持企业发展，有效引导了社会资本投向旅游开发。二是落实优惠政策。制定实施旅游产业发展扶持政策，对旅游招商项目及引荐人给予扶持、奖励，对重大旅游项目优先安排用地指标，旅游企业与一般工业企业享受同等用水用电用气价格，允许旅行社参与政府采购和服务外包，促进了旅游项目落地和旅游企业发展。三是争取上级扶持。精心策划包装项目，获得更多的国家和省专项资金，兴建了一批景区道路、滨水码头、服务中心、景区标识等基础设施，启动了智慧旅游城市建设，开通了旅游门户网站、电视频道和微信平台，构建起功能完善、支撑有力的基础性平台体系。四是优化融资服务。鼓励金融机构业务创新，允许以景区经营权和门票收入为质押，贷款开发商业性景区项目。五是引导企业转型。支持驻地企业加快产业转型，红石林业局等国省企业累计投资2.6亿元，开发建设了红石国家森林公园、肇大鸡山国家森林公园等AAA级景区,吸引了众多域外游客来此观光旅游。

桦甸全域旅游图

　　据统计，桦甸累计投入旅游景区（点）建设3.2亿元，相关基础配套设施建设10.2亿元，初步形成六大旅游功能区、40余个旅游景区（点），其中红石国家级森林公园和南楼山为国家AAA级景区；现有旅行社及服务网点10家，星级宾馆3家、各类宾馆酒店70余家、度假山庄6座。旅游资源的强力整合、项目的开发建设、旅游接待能力的提升，进一步突破了桦甸旅游发展中的瓶颈，为全市旅游的二次创业打下新的基础。统计数据显示，去年全年，全市旅游接待人数达到67.75万人次，实现旅游综合收入达34603万元。通过几年的打造和培育，桦甸市旅游业得到了飞速发展壮大，有力地带动了地方经济的发展。

　　开放的桦甸在改革振兴的号角声中，旅游产业焕发出勃勃生机、扬帆起航！