吴思康：粤港澳大湾区凸显深港合作重要作用

 　吴思康

　　吴思康：让港人充分享受大湾区红利

　　近日在中山举行的2017粤港澳合作论坛上，梁振英建议，促进粤港澳三地人民交流沟通，尤其是青年人才的交流合作。对于三地民间合作，吴思康认为，三地政府应为港人到内地就业、上学、养老提供更广泛便利的政策安排。

　　以人才引进为例，大量港澳高端人才进入珠三角即面对一系列就业、上学、医疗、养老问题，中央及地方可适时出台政策，相关部门也需进行疏导、指引，社会各方应帮助人才落地。他说，打造粤港澳大湾区城市群，三地合作从经济领域延展至社会、民生领域，多部门、多地区需要创新思路，方能面对并处理更复杂、更多样的情况。

　　另以港人北上求学为例，在粤的港生名额还未饱和，仍有增长空间。他建议，为让更多中低收入阶层港人受益，港府需主动在制度安排上作出相应调整，比如研究养老福利与内地制度衔接；医疗券在广东乃至内地更大范围使用；鼓励港生从小学到大学自由选择到内地就读；内地与香港文凭互认；加快河套地区合作开发建设等；与内地政府协商给予港人税收优惠等，鼓励年轻人北上创业、就业。

　　倡融入“一带一路”  服务中国开放经济格局

　　吴思康认为，粤港澳大湾区战略应该着眼重构生产力布局，打破以往区域规划碎片化的问题，将粤港澳与海峡西岸经济区、广西北部湾经济区、长株潭经济区等更大范围布局紧密联系在一起。此外，大湾区规划还应该积极融入“一带一路”战略，服务中国开放经济格局。

　　解决区域规划碎片化的问题

　　目前，国家层面正牵头研究编制粤港澳大湾区城市群发展规划。粤港两地政府正广泛咨询和听取各方意见建议，不断凝聚共识和深化政策研究。吴思康研究深港30多年，长期关注粤港澳经济发展。他指出，粤港澳大湾区规划不能局限于“9+2”（广、佛、肇、深、莞、惠、珠、中、江9市和港澳）地区。“这一规划是立足于21世纪的新战略，必须考虑大高铁时代和大航空时代发展带来的巨大影响，为大湾区留足未来发展的广阔腹地。”

　　吴思康认为，通过粤港澳规划能够整合小区域规划，在大区域中对生产力做重塑和布局。解决过去客观存在的区域规划碎片化的问题。

　　他忆述40年前从深圳去广州要花4、5个小时、一天不能来回。反观现今，广深之间坐高铁30分钟足矣；从深圳到长沙3个小时就可到达；港珠澳大桥即将通车，大湾区由此将真正形成一个闭环；广深港高铁明年通车，香港融入内地高铁网络。随着交通等各项基础硬件设施的不断完善，交通联系已经今非昔比，粤港澳湾区城市群“一小时”经济圈目标即将实现。

　　港不容错失广大内地市场 

　　“如果这个指导未来20年的规划仅仅局限于‘9+2’城市群，一定无法满足未来区域经济的飞速发展，是对人力、物力资源的浪费，肯定错失未来几十年的发展机遇。”他强调，因此大湾区不可仅从一省层面做规划，需要打破小格局的传统思维。

　　“对港人而言，陌生的不是广东，而是内地更广大的腹地。”他续称，粤港澳三地合作已经非常紧密，粤港、粤澳联席会议制度成熟，政府合作紧密，民间往来频繁，香港未来20年急需通过高铁、航空、高速、海运等进入广东之外的内地市场，比如向东北进入海峡西岸经济区、向西辐射到广西北部湾经济区、往北拓展至长株潭经济区等，展开更广泛的经济合作。香港尤其是要积极主动参与并服务国家“一带一路”战略，方能赢得更大市场。

　　发挥大湾区三条纽带作用 

　　他表示，21世纪海上丝绸之路的两条路线，粤港澳大湾区都是起点之一。粤港澳大湾区独特的区域创新活力、国际金融服务能力、投资能力、专业服务能力，对“一带一路”发展与经济合作非常重要。“粤港澳大湾区拥有华侨世界的纽带、英语世界的纽带、葡语世界的纽带。利用好这三条纽带，会带动无可估量的效果。”

　　尊重市场规律  忌用行政命令整合大湾区资源

　　吴思康认为，粤港澳企业都是在市场中摸爬滚打闯出来的。市场化，是三地最大的优势与经验。他建议，粤港澳大湾区的发展要交给市场，政府要尊重市场规律，发挥市场规律，利用市场规律，切忌用行政命令整合大湾区资源要素。

　　他表示，党的十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”，政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，弥补市场失灵。“中国进入世界500强的企业越来越多，但是很多企业大而不强。”他停顿了一下，续说，“进入世界500强的企业有多少是经过市场摔打后起来的？只有完全市场化运作的企业才能被国际认可，中国需要更多像华为这样的国际化企业。”

　　在吴思康看来，如果企业仅做大规模，可能大而不强、大而亏损，这对社会资源是一种浪费，对生产力是巨大的破坏。在大湾区规划和建设中，政府要总结教训经验，尊重市场规律，切忌用行政命令整合资源。“政府的‘手’只有在市场失灵时候才能伸出来。如果不通过市场而是行政性整合各地区要素资源，揠苗助长要失去更多的机会成本。”