张晓明总结“一国两制”成功经验的重要意义

　　文丨屠海鸣

　　再过十一天，香港将迎来回归祖国二十周年的重要纪念日，总结回顾过去的经验、展望未来发展方向，具有高度的政治与现实意义。在此重要的时间节点上，中联办主任张晓明接受了新华社的专访，从三大方面全面总结了“一国两制”落实二十年来的经验与体会，这篇访问的重要意义体现在三点：第一，首次高度概括了习近平主席等中央领导对“一国两制”实践和对港工作的重要论述，提出这些重要论述是香港继续成功推进“一国两制”实践的重要指南；第二，从六大方面总结了“一国两制”的成功事实与经验，尤其指出了“香港顺利纳入国家的治理体系之中”的政治意义；第三，深刻阐明了香港未来发展的方向与战略，强调香港未来要积极融入国家发展，“依託内地、借势而为”。作为一名有逾三十年港澳工作经歷的官员，张晓明对“一国两制”落实的总结与体会，可谓弥足珍贵，值得香港社会各界细心阅读领会，对确保香港更加繁荣稳定的发展、开拓香港更加美好的未来、谋求香港市民更大的福祉，无疑具有非常宝贵的意义。

　　一如访问中所言，从上世纪八十年代中期开始，张晓明就加入国务院港澳办，直接参与香港回归的有关工作，二○一二年担任中联办主任以来，更是经歷了香港所有重大事件。可以说，这是一位将自己毕生奉献给国家港澳工作的杰出官员，也是一位长期关心支持爱护香港同胞福祉的深爱着香港这片土地的杰出官员。他对香港二十年来落实“一国两制”成功经验的总结，值得每一位港人认真思考、领会和感悟。

　　意义一：高度解读习主席的治港论述

　　中央对港澳工作的大政方针是一脉相承的，“一国两制”亦是我国的一项基本国策。但香港在落实“一国两制”的歷程中，必定会遇到不同的情况、面对不同的挑战、碰到不同的问题。而过去五年，这种挑战与形势变化，堪称是回归二十年来最剧烈的。但庆幸的是，以习近平总书记为核心的党中央，针对香港形势发展变化的新情况，审时度势，从战略和全域高度指导“一国两制”实践，稳妥应对香港出现的各种复杂局势，领导对港工作取得许多新突破、新进展、新成就。张晓明主任在访问中，更是首次高度解读了习主席和中央有关领导对“一国两制”实践和香港工作作出的重要论述。

　　这些论述包括：要全面准确地理解和贯彻“一国两制”方针；要牢牢把握维护国家主权、安全、发展利益和保持香港、澳门长期繁荣稳定两个根本宗旨；要把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废；要始终坚持“一国两制”不改变、不动摇，切实维护“一国两制”实践不走样、不变形；要坚持依法治港，坚决维护基本法和中央的权威；等等。正如张晓明主任所指出的，这些重要论述，都体现了以习近平总书记为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，体现了对“一国两制”规律性认识的进一步深化，是对“一国两制”理论的丰富和发展，是在香港继续成功推进“一国两制”实践的重要指南。有了这一“指南”，香港未来应对一切挑战，也就心中有数，视野更开阔、步履更坚定、信心更坚强！

　　意义二：全面总结“一国两制”成功实践

　　“一国两制”毕竟是崭新的政治实践或管治模式，过去二十年的检验证明，香港在实践过程中取得了举世公认的成就，所有事实都具有无可辩驳的说服力。张晓明主任在访问中从六个方面论述了“一国两制”在香港实践取得的巨大成功：“香港顺利纳入国家治理体系之中”、“香港回归至今保持繁荣稳定”、“香港同胞真正实现当家作主”、“香港的制度特色和意识形态延续不变”、“香港与祖国内地在各领域的交流合作日益密切、互利共赢的优势更加明显”、“香港作为国际性大都市的魅力不减当年，对外交往更加活跃”。

　　这六大方面从本质上概括了香港在“一国两制”框架下所取得的巨大成就，众多客观数据和各个领域的成果，任何一位不带政治偏见的人都会认同张晓明主任的观点，认同香港所取得的来之不易的成就。尤其值得注意的是，访问中首次提及“香港顺利纳入国家治理体系之中”的鲜明观点，指出国家对香港实行了实实在在的有效管治，中央对香港特别行政区的管理体制运行顺畅，国家主权得到彰显，国家安全得到维护。这不仅说明中央对香港行使全面管治权的意义，也充分说明香港是“国家治理”的一部分，更无疑是在强调“国家主权”在香港的不可撼动的重要意义。这对当前香港所出现的一些新情况，具有重要的现实意义。

　　意义三：深刻阐明香港发展战略方向

　　回顾过去，是为了未来更好的发展。张晓明主任对香港未来发展方向，给出了深刻的阐述。他指出，进一步推动香港经济社会发展主要有赖于特区政府和社会各界人士齐心协力，充分发挥自身优势，集中精力务实解决存在的问题。“香港未来要积极融入国家的发展，依託内地，借势而为。”不仅如此，张晓明主任更是进一步指出，现在国家有三大发展战略都跟香港密切相关，对香港来说都是重大利好，蕴藏着巨大的商机。包括“一带一路”建设、人民币国际化、粤港澳大湾区城市群规划和建设。正如张德江委员长的一个重要观点：“在中国经济强劲发展的快车上，国家已为香港预留了座位，关键就看香港能不能有效对接，能不能善用香港所长，服务国家之需，从而在参与和助力国家发展战略的过程中实现自身更大的发展。”

　　“把握国家三大战略”、“融入国家发展、依託内地、借势而为”，是张晓明主任对香港未来如何发展的深刻观察所得。当然，作为一项史无前例的新事物，“一国两制”在实践过程中遇到一些新情况、新问题、新挑战，张晓明主任胸有成竹，满怀信心。他对此指出，出现一些矛盾和冲突甚至经歷一点曲折是必然的，在所难免的，“这些事件和问题的出现都是有迹可寻的，而最终都依法得到妥善处理，恰恰说明‘一国两制’本身是有强大生命力的，是有制度韧性的，是歷久弥坚的。”这是对一些香港市民疑问的解答，也是对“一国两制”实践不走样、不变形的坚定自信。

　　过去二十年的“一国两制”实践，充分证明了“两个最佳”：“一国两制”不仅是解决歷史遗留的香港问题的“最佳方案”，也是香港回归后保持长期繁荣稳定的“最佳制度安排”。在新华社的专访中，张晓明主任用了一句“彩虹总在风雨后”的浓郁感情色彩的形容词来形容香港、形容未来。他说：“正是因为经歷了一些风雨洗礼，‘一国两制’理论和实践的内容才更加丰富多彩，它成功的光芒也更显得璀璨夺目。”张晓明主任对习主席治港工作论述的高度解读，对香港繁荣稳定的全面总结与深刻观察，对香港融入国家发展的战略思考，值得香港各界市民细细咀嚼，认真思考，以共同努力推动香港未来更大、更稳、更新的发展。

　　本文作者是中国和平统一促进会香港总会常务副会长、港区上海市政协常委