各界拥护张德江讲话 中央对分裂言行绝不退让

　　大公网讯（记者 冯瀚林、朱晋科）全国人大常委会委员长张德江日前在北京的基本法实施20周年座谈会发表讲话，社会各界深表认同和拥护。全国政协外事委员会副主任卢文端表示，张德江讲话是中央对一切冲击“一国”底线言行的强硬回击，宣示了维护国家主权及中央全面管治权的国家意志和决心，表达了中央对分裂国家言行绝不留情、绝不妥协、绝不让步的坚定立场。有份在北京出席座谈会的经民联梁美芬认为，今次侧重点是不能只讲高度自治，而不讲中央的主权。

　　23条立法是宪制责任

　　卢文端批评，香港部分人鼓吹“自决”甚至“港独”等，以高度自治为名对抗中央权力的做法，已经成为全面准确贯彻落实“一国两制”方针和基本法的最大障碍，因此落实基本法第23条立法，维护国家安全，是特区政府和香港市民必须履行的宪制责任。

　　卢文端又说，中央的全面管治权不能只是停留在政策原则宣示的层面，而必须有组织保证和法律保障，要健全基本法实施的监督和保障机制，这样才能确保基本法得到全面准确贯彻执行，基本法有关中央管治权的规定才能落到实处。

　　他又说，“一国两制”的成功需要香港与内地加强互补合作，以发挥“一国两制”的优势，因此香港和内地要坚决反对那些片面理解“两制”差别，以及出于政治目的夸大和製造“两制”矛盾的言行。

　　梁美芬昨日在电台节目上表示，这次讲话是重申过往的论调，包括中央全面管辖权、香港不是实行西方的三权分立、国家安全等，“今次的侧重点很重要，其实香港应该要捉摸到，就是不能只讲高度自治，就经常不讲中央的主权。”

　　港回归就是行政主导　

　　她又说，估计中央认为香港人讨论高度自治“过晒火”，所以中央才会重申列于基本法的内容。此外，梁美芬又表示，香港回归就是行政主导，但回归20年，行政主导的效率不高，而中央是要确保香港政治体制以行政主导，估计现阶段只是研究如何制定及细化规定。

　　立法会议员、律师何君尧指出，非常认同委员长在讲话提出健全基本法实施的监督和保障机制，特别是香港法律备案的审查权，因为这个概念从未在香港认真实行过，而且他认为透过行使基本法条文依法治港，是最和平及有效的方法去完善“一国两制”。

　　反对以自治为名对抗中央

　　北京大学法学院教授陈端洪指出，讲话肯定了香港管治、赞扬基本法的生命力，坚定对“一国两制”的信心，同时亦直面香港社会矛盾和管治难题，指明发展方向，强调中央是基本法的守护者，突出国家观，主张香港高度自治与中央权威的统一，反对以自治对抗中央。

　　深圳大学港澳基本法研究中心副主任、教授张定淮认为，讲话释放两大重要信号，一是强调中央要落实对香港的全面管治权，二是继续坚定不移地全面准确贯彻落实“一国两制”和基本法。

　　北京航空航天大学法学院副教授、“一国两制”法律研究中心执行主任田飞龙表示，讲话追溯“一国两制”和基本法的初衷和歷史，说明基本法是中央与香港之间在制度和政策上的“最大公约数”，也是未来香港管治需要严格遵循的宪制基础。中央反对任何轻易更改或破坏“最大公约数”的行为，对“港独”继续执行零容忍立场，不允许“港独”破坏“一国两制”与基本法的初衷。

　　港权力是被授予的

　　张德江在讲话中指出，中央对香港特别行政区拥有全面管治权。对此，多位学者指出，在“一国两制”之下，香港的权力是被授予的、非固有的，中央与香港特别行政区的权力关系是授权与被授权的关系。

　　田飞龙指出，讲话重申“一国两制”初衷的辩证性与双重性，一方面是保障香港繁荣稳定，另一方面是保障国家主权、安全与发展利益，其中国家相关利益是“一国”之本，“两制”安排与实践是科学方法论，目的在于保障和促进国家发展，而不是以高度自治反对国家。

　　田飞龙认为，中央会继续支持特区政府依法施政，支持以行政长官为核心的行政主导更好地落实。

　　北京大学法学院教授、中国宪法学会副会长王磊认为，讲话详细分析了中央与香港的关系，以及中央对香港特别行政区的全面管治权与香港特别行政区“高度自治”的关系，便于今后更清楚地认识中央与特区、“一国”和“两制”的关系。

　　陈端洪、王磊等学者还指出，对“一国两制”要坚定信心不动摇，在面对未来挑战时，要坚定主权意志，用实、用好基本法。此外，作为顶层法律，基本法的一系列配套制度仍有待完善。

　　正确把握“一国”和“两制”关系

　　来自香港、现就读于北京师范大学大三的香港学生薛钧豪说，张德江委员长的讲话让他更加全面地理解“一国两制”的内涵和意义，尤其是关于“一国”和“两制”的关系，以及中央与香港特别行政区的关系，这是此前他在香港没有特别注意到的。他还谈到，“一国两制”和基本法是创新的实践，没有先例可循，相信只有正确理解和把握，才能不断完善。

　　就读于中国政法大学法学专业大三的港生梁咏诗说，从讲话中，她理解的“一国两制”是在维护国家主权的前提下的“港人治港”、高度自治。她认为，“一国两制”中的两种制度必然存在磨合期，但她对“一国两制”在香港的实施及未来发展持乐观态度。

　　梁咏诗说，虽然香港与内地存在制度与文化的差异，但不断地磨合会慢慢找到解决问题的方法，希望未来香港能充分利用“一国两制”的优势，与内地互补合作、共同发展，共创美好光明未来。

　　多位港生亦表示，香港、尤其是香港年轻人应重视维护“一国”权威，坚守“一国”之本，才能善用“两制”之利。

　　香港专业人士（北京）协会青年事务委员会主委、在京港人王栢荣认为，讲话指出“一国两制”及基本法在香港实施20年的重要性及影响。在他看来， 香港回归20年的时间里，“一国两制”和基本法担当了重要角色，也是香港发展的重要保障。希望在“一国两制”和基本法的顺利实施下，香港的未来会越来越好。