共享单车新政征求意见 实行用户实名制注册

　　大公网5月22日讯（记者 马琳）针对共享单车市场无序发展、占道停放等乱象层出，交通运输部22日对外发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》，进行为期两周的公开征求意见。《指导意见》要求实行用户实名制注册，鼓励运营企业采用免押金方式提供租赁服务，积极推行“即租即押、即还即退”等模式。同时，《指导意见》提出，研究建立车辆投放机制，并施划配套的自行车停车点位。

　　互联网租赁自行车(俗称“共享单车”)是分时租赁营运非机动车，是方便公众短距离出行和公共交通接驳换乘的重要方式。据不完全统计，目前全国共有互联网租赁自行车运营企业30多家，累计投放车辆超过1000万辆，注册用户超1亿人次，累计服务超过10亿人次。

　　为解决共享单车行业快速发展伴随而来的诸多问题，《指导意见》明确，城市人民政府是互联网租赁自行车管理的责任主体，应坚持“服务为本、改革创新、规范有序、属地管理、多方共治”的基本原则鼓励和规范发展。统筹发展互联网租赁自行车，但不鼓励发展互联网租赁电动自行车。

　　鼓励免押金提供服务

　　《指导意见》要求运营企业加强线上线下服务能力建设，合理配备线下服务团队，加强车辆调度、停放和维护管理。要求实行用户实名制注册、使用，禁止向未满12岁的儿童提供服务，为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险等，并要求推广运用电子围栏等技术。

　　《指导意见》鼓励互联网租赁自行车运营企业采用免押金方式提供租赁服务。企业对用户收取押金、预付资金的，应实施专款专用，接受监管，建立完善用户押金退还制度，积极推行“即租即押、即还即退”等模式。

　　有序投放合理布局

　　针对车辆投放及乱停乱放问题，《指导意见》要求各城市根据城市特点、公众出行需求和互联网租赁自行车发展定位，研究建立车辆投放机制，引导运营企业合理有序投放车辆。推进自行车道建设，规范停车点位设置，对不适宜停放的区域和路段可制定负面清单实行禁停管理，对城市重点场所应当施划配套的自行车停车点位。

　　使用行为记入信用记录

　　《指导意见》还提出，要引导用户安全文明用车，加强信用管理，建立企业和用户信用基础数据库，对企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录，对建立守信激励和失信惩戒机制。鼓励公众共同参与治理，形成企业主体、政府监管、多方参与的社会治理体系。加大消费者权益保护，防范向消费者转嫁经营风险等行为。

　　在信息安全保护方面，《指导意见》支持，运营企业应当遵守国家网络和信息安全有关规定，将服务器设在中国境内，并落实网络安全等级保护制度，建立网络安全管理制度，完善网络安全防范措施，依法合规采集、使用和保护个人信息，强化系统数据安全保护。采取的信息不得侵害用户合法权益和社会公共利益，不得超越提供互联网租赁自行车服务所必需的范围；采取的信息和生成的相关数据应当在国内储存和使用。