毛杰:办好公平优质教育 大国不易

　　大公网3月17日讯（记者冯雷）李克强总理在报告中说，办好公平优质教育，要发展人民满意的教育，使更多孩子成就梦想、更多家庭实现希望。河南作为全国第一人口大省，也是全国的生源大省，如何做好优质公平教育更是备受人关注。 在河南代表团媒体开放日上，全国人大代表、河南省教育厅副厅长毛杰说，办好公平优质教育，大国不易。

　　毛杰说，教育是最大的民生，每家都有孩子，每个孩子都是一个家庭的未来和希望。大国办大教育，大省办大教育十分不易。以河南省为例，去年小学一年级招生数173.16万人，居全国第一位，义务教育在校生数占全国的近十分之一。普通高中在校生199.6万人，居全国第二位。2014年，河南省人民政府下发《关于优化城乡基础教育资源配置，解决城镇基础教育资源不足问题的意见》，投入资金561亿元，在城镇新建中小学校1390所，增加学位197.2万个，改扩建城市中小学校2598所，增加学位93.3万个。目前，已完工和正在建设的项目2567所，已新增学位113万个。

　　但中国基础教育存在的问题不容忽视，城乡差距大，农村中小学办学条件落后，优秀教师缺乏，留守儿童教育存在突出问题。应试教育愈演愈烈，孩子们从小学就开始奔波于各种辅导班、自由的时间空间、美好的童年正离孩子们越来越远。身体问题、心理问题时有发生。

　　如何扭转这种局面，如何实现总理所说公平优质的教育，必须构建一个系统，让每个孩子不因家庭和地域的原因受影响，接受到良好的教育，回归教育的本源——人之为人的教育，培养出更多身心健康、知行合一、表里如一，融入社会、有家国情怀的、引领和促进各个行业持续发展的多样化人才？

　　补好基础教育四块短板

　　毛杰说，希望国家加大政策支持和经费投入保障的力度，补好基础教育四块短板：一是学前教育短板。近年来，尽管入园率大幅提升，但是普及质量不高，教师队伍薄弱，财政保障水平低，“上公办园难，上优质民办园贵”问题依然突出。建议国家高度关注二孩政策实施后新生人口增长的新趋势和群众对普惠优质学前教育的强烈诉求，督促各地落实政府责任，加大财政投入，提升办园质量。同时，建议国家尽快研究制定《学前教育法》，以法律保障学前教育事业健康有序发展。

　　二是农村贫困地区教育短板。随着城镇化进程加快，“乡村教育弱”问题越来越突出。建议国家对农村教育人口大省给予更多关注，加大推进城乡义务教育一体化发展。提高农村教师待遇，稳定教师队伍。建议中央设立农村寄宿制学校建设的专项资金，同时改善农村教师工作生活条件。建议在乡镇政府所在地和乡镇以下的寄宿制学校、中心小学新建农村教师周转宿舍，并配备必要的生活用具。同时，将农村教师住房优先纳入当地住房保障范围，扩大农村教师生活补助政策的范围。目前在集中连片特困县对农村教师进行了生活补助，还有其它地方的农村教师条件都很艰苦，建议逐步覆盖到广大农村教师。

　　三是经费保障短板。健全学前教育成本分担机制，探索建立生均财政拨款制度，保障公办园正常运转，建立奖补机制引导民办园提供普惠性服务。完善普通高中教育经费保障机制。

　　四是教育信息化即网络短板。通过网络平台建设，真正实现校校通、班班通、人人通，促进优质教育资源，优秀教师、优秀课程的城乡共享。

　　出台政策 促进育人模式变革

　　二是国家出台政策，促进育人模式和评价体系的变革。我们可喜地看到教育部在2016年出台了《中国学生发展核心素养》总体框架，以培养“全面发展的人”为核心，分为文化基础、自主发展、社会参与三个方面。综合表现为人文底蕴、科学精神、学会学习、健康生活、责任担当、实践创新六大素养。有了框架，如何出台积极有效可操作可落实的培养方式、课程方案、考量办法，是当务之急，如何真正促进育人模式的转型，核心素养的达成。

　　出口决定入口，如何建立科学的评价机制，如何通过教育质量综合评价改革，包括高考改革，中考改革，学生综合素质评价改革，包括引入第三方评估机制、引入绿色评价体系等的实施，改变现状。

　　政策保障 优秀人才终生从教

　　三是国家出台政策吸引优秀人才终身从教，不断提高教职工的待遇。教育为人一生的发展奠定基础，其影响力深远而不可逆转。教师的品德、素养、能力、水平影响到一个民族未来的发展，应该由人群中最优秀的人才担此大任。“功以才成，业由才广”，名校靠名师支撑，教育行业尤其需要大兴识才爱才敬才用才之风。提高教师待遇，打破教师编制不足，唯论文评职称等不重实绩的瓶颈，真正让老师潜心钻研，投身教学，而不是分身于各种培训机构和辅导班。校以师名，教以师传，校长教师队伍素质的整体提高势在必行。