港委员建议加强对民办康复机构扶持力度

由仲建议政府加强对民办康复机构扶持力度/受访者提供

　　大公网2月5日济南电(记者胡卧龙)“民办康复机构是中国康复事业发展的生力军，更是占据康复领域大壁江山的引领者。”在山东省政协十一届五次会议上，山东省政协委员、香港安安国际自闭症教育基金会(慈善)理事长由仲建议，政府相关部门应该通过持续的购买服务和政策倾斜对其进行大力帮助和扶持。

　　作为济南市安安特殊儿童康复中心理事长，在山东从事自闭症康复工作11年的由仲告诉记者，当前民办康复机构举步维艰，运营异常困难。大多民办机构的教学场地都是租用的，几乎得不到任何有效资金支持，只有通过收取康复费用才能勉强维系。受此限制后续发展无力。尤其近几年随著房价不断攀升，康复中心场地的费用支出也节节升高，大多民办康复机构场地支出占到总支出的45-60%,从而使得康复机构根本无力承担康复人才培养，康复质量也根本无法达到康复要求。如此恶性循环，即耽误了患者宝贵的黄金康复时间，也浪费了政府对家庭的康复资助和家庭自有的有限资金。反观从事同样工作的公办机构教学场地大多是免费或廉价使用，康复教师有编制，工作少待遇高，资金压力明显减少。如此造成了公办与民办机构的不平等待遇。

　　同时，由于高校特殊教育专业设置的滞后和缺失，造成各类康复人才的稀缺必然是系统性的，根本没有高校能够设置孤独症康复专业，人才缺乏尤其严重。其它各康复专业人才都有很大缺口，康复治疗人才缺乏明显。截止2012年康复专业毕业数据统计，全国高等院校每年只能培养康复治疗专业人员2000多人(无孤独症专业)。而在香港培养一个真正合格的康复技术人员前后需要7—8年时间，因此大量增加即懂医学又懂康复的人才培养已迫在眉睫。

　　针对当前民办康复机构面临的困难局面，由仲建议快制订康复机构标准化、规范化的统一评估体系，将公办和民办机构置于同一起跑线上，根据统一的评估标准实施政府购买服务。内容可包括康复费用资助、教学场地补贴、设施设备改善、康复人才培养等具体项目。政府相关部门可将闲置厂房、院校、办公楼等适合场所对民办机构进行低价出租作为康复中心使用，从而降低康复中心的运营成本。同时，尽快制定“言语治疗师，职业治疗师，物理治疗师”资格证书，将取得资格认证的民办机构治疗师教纳入编制，以免造成人才流失。

　　据由仲介绍，中国各类残疾人总数已达8500万，约占中国总人口的比例为6.21%。除去有行动和生存能力者，大约有近2500万患者需要照料和长期康复，尤以孤独症为代表的儿童类康复是最能体现康复效果和康复价值的。据中国残联不完全统计，截至2015年底，全国现有各类残疾人定点康复机构7111个，其中残联所办机构2599个，其余均为民办机构。按此数据计算，民办康复机构也已经占到64%。民办康复机构承担着国内绝大多数的康复任务。