南京推进公益诉讼制度试点改革

　　大公网1月12日讯（记者贺鹏飞）南京市人民检察院代检察长范群12日在南京市十五届人大五次会议上表示，去年该市扎实推进公益诉讼制度试点改革，检察机关已启动以公益诉讼人身份主动提起的行政公益诉讼，并对51件案件启动诉前程序。

　　公益诉讼是指对损害国家和社会公共利益的违法行为，由法律规定的国家机关或组织向人民法院提起诉讼的制度，包括民事公益诉讼和行政公益诉讼。最高人民检察院发布的《检察机关提起公益诉讼改革试点方案》规定，检察机关将重点对生态环境和资源保护领域的案件提起行政公益诉讼。

　　范群说，去年南京市检察机关在生态环境和资源保护、国有资产保护、食品药品安全等重点领域排查出一批案件线索，对51件案件启动诉前程序。支持适格主体起诉4件，已挽回和追偿国家、集体损失36万元。

　　南京市检察院就江苏安伟再生资源有限公司污染环境案登报发出立案公告，寻找适格主体依法维权，有效维护社会公益。发出督促行政机关依法履职的检察建议46份，行政机关依法整改43件。

　　范群指出，南京市检察机关积极促进生态环境领域源头治理，组织开展破坏环境资源犯罪专项监督行动，牵头开展打击工业和医疗废弃物污染、破坏环境资源、贩卖野生动物、非法捕捞等行动，立案查办水利、国土、采矿、能源等生态领域职务犯罪9人，办理刑事案件168件317人，其中监督公安机关立案3件，监督行政机关移送司法机关处理16件。

　　南京市检察院还制定了《服务保障水污染防治工作的实施意见》，鼓楼、高淳等区检察院高度关注辖区内水域环境状况，积极督促相关职能部门治理黑臭河道，强化禁排措施。将修复和促进生态作为打击生态领域犯罪的最终目的，依托“两法衔接”平台，推动形成环境资源领域司法执法合力，打造专业防控治理体系，通过查办渎职犯罪、发出检察建议等方式，督促职能部门依法履职。

　　南京市中级人民法院院长胡道才也披露，去年该市法院共审结环境资源案件399件，同比上升200%。市、区法院依法受理了中华环境保护基金会、省消费者协会等提起的4起民事、行政环境公益诉讼案件，被诉企业、机关高度重视，或立即纠正不当行为，或积极整改。