北京市平谷区第五届人民代表大会第一次会议在京开幕

　　大公网12月28日讯 （文/范梓悦）27日上午，北京市平谷区第五届人民代表大会第一次会议开幕。平谷区代区长汪明浩指出，未来五年平谷区将围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实市委市政府和区委决策部署，抓牢“生态立区”一条主线，紧扣“打造京津冀协同发展桥头堡和建设北京城市副中心后花园”两个定位，突出“生态文明、服务首都、民生福祉”三项标准，汇聚“改革拉动、创新驱动、协同联动、人才推动”四种动力，通过实施“生态提升、协同发展、产业转型、城乡建设、改善民生”五大任务，率先全面建成小康社会，率先建成国家生态文明先行示范区。

平谷区第五届人民代表大会第一次会议上代表分组讨论 刘杨洋/摄

　　未来五年平谷将重点抓好“四治”抓好生态提升

　　作为生态涵养发展区，生态就是平谷的生命，必须抓牢“生态立区”这条主线。经过多年的努力，平谷生态文明水平进一步得到提升，但是，水、土、气等方面仍然存在一些短板。所以平谷提出，干部群众一定要增强发展保护生态的自觉意识和自主责任，把生态资源作为平谷发展的战略资源和战略优势，将生态建设作为平谷发展的基础和主线，坚持高定位、高要求、高标准，着力做好生态文明顶层设计，建立源头严防、过程严管、责任追究的生态保护制度，探索建立体现平谷特色的生态发展指标。重点抓好“四治”：首先要“治水”，水是平谷的灵魂和命脉，水资源问题也是群众最关心最直接最现实的关键性问题。平谷将实施“四水三治”工程，统筹规划、实施、管理饮用水、再生水、地表水、地下水，同步开展治污、治水、治河。通过有效措施，让水循环流动起来，同步依水造景、依水添绿，形成“清、净、美、好”的良好效果（即指水清，消除黑、臭、脏、毒水体；水净，水体主要理化生物指标达到国家标准，有鱼有虾；水美，依水造景，依水造园，水中植绿，水美岸秀；水亲，亲水近水，水好人好，人水和谐）。在建设上主推PPP模式，同时强化管理，成立区级水资源委员会，统筹全区涉水事务；推进“河长制”，逐步转化落实为“水区长、水镇长、水村长、水段长”责任机制，为平谷的每一滴水负责。二是“治气”，重点治理主要污染源，特别是要减少燃煤对空气的污染，另外还要在全区倡导绿色低碳生活，全方位降低污染排放。三是“治土”，实施耕地质量保护和土壤改良修复计划，提升土壤质量，促进农业的健康可持续发展。四是“治环境”，一方面，完善主要公路景观和配套设施建设，打造旅游观光公路，增强公路的便民、富民服务功能；另一方面，加强执法监督检查，建立长效管理机制，促进全民参与环境建设，切实解决群众反映强烈的环境乱象。

平谷区第五届人民代表大会第一次会议上代表分组讨论 刘杨洋/摄

　　未来五年平谷农业要实现内涵式优化发展

　　生态立区，无农不立。农业发展和生态建设是相辅相成的，是推进产业生态化和生态产业化重要体现。目前平谷的农业在质量效益和发展层次上还有很大的提升空间。平谷提出将大力发展都市型现代农业，推进资源集约化、产业融合化、产品品牌化、服务社会化，实现内涵式优化发展，促进全区农业的提质增效。另外，我们还将深度发掘农业的生态功能，比如，实施土壤改良修复计划，全面提升土壤质量，提高种植业品质的同时，又能控制土壤环境的污染；在区域内保留一定规模的生态养殖业，促进种养结合，既能创造经济价值，又能实现生态循环功能。今后五年，平谷的农业将坚持内涵式发展，走生态农业的发展道路。

　　实施“以城带乡”发展战略，力争五年完成50%以上的棚改任务

　　经过几届政府的不懈努力，平谷的城乡建设取得了一定的成绩。但新城范围内仍存在着大量城中村和老旧小区，新城的发展也尚未达到足够的规模，不足以带动辐射重点镇和乡村的发展，分散式发展还可能制约新城的建设。所以，提出“以城带乡”发展战略，平谷是经过深思熟虑的。今后五年，平谷将聚焦新城发展，划定城镇建设边界，强化基本农田保护，提高土地利用效率，基本形成城乡一体化发展格局。深入研判轨道交通平谷线综合影响，加大房地产业调控力度，加强城市精细化管理，有预见性、有针对性地解决“城市病”和乡村“无序建设”问题。完善平谷镇、兴谷街道、滨河街道总体规划，分类推进城中村、老旧小区改造和综合整治，力争五年完成50%以上的棚改任务；平谷还将同步优化基础设施、公共服务设施和公共安全设施，整体设计园林景观风格，建设宜居城市。加快城镇“产城融合”，我们将打造马坊、金海湖、夏各庄、峪口和东高村等功能性特色小城镇，提升小城镇产业承载功能，实现差异化发展。加快建设美丽乡村，统筹乡村基础设施建设，完善长效管护机制，稳步推进新农村建设。

平谷区第五届人民代表大会第一次会议上代表分组讨论 刘杨洋/摄

　　未来五年将更加注重协同发展

　　在协同发展方面，平谷提出要抓好“两个协同”，一个是对内协同，一个是对外协同。对内协同上，将整合优势资源，努力做好平谷的“托盘”，加快土地储备、城市规划、基础设施建设等工作，疏解腾退不符合区域功能定位的产业项目，预留发展空间。同时，做好优选承接工作，建立承接优质资源的诱导基金，筑巢引凤，有效承接公共服务优质资源和智能制造业；加大与朝阳、顺义等东部重点新城沟通对接力度，共同打造首都东部发展带；完善有机农副产品生产、宜居城市建设、休闲、会展等功能，提高服务城市副中心的能力。对外协同上，要落实好与蓟县、三河、兴隆签署的40项合作任务，重点在生态、交通、产业协同上取得突破。另外，在公共服务、交通管理、应急管理、维护稳定等社会治理方面，逐步形成协同发展的新模式。尤其是，要完成京津冀国家生态文明先行示范区创建，建成轨道交通平谷线、承平高速联络线。

　　打造100户连锁民俗旅游

　　为了推广民俗旅游，平谷将进一步利用闲置民居，在镇罗营、熊儿寨等乡镇打造高端民宿，并支持“牵牛花”连锁乡驿等旅游企业发展，推广民俗旅游连锁。计划明年推进100个连锁民俗旅游户。“过去都是一家一户民俗接待，单打独斗不能形成规模。”相关负责人说，将过去一家一户的“民俗接待户”连锁起来，实行统一品牌、统一形象、统一服务标准、统一经营管理、统一推广营销的“五统一”经营模式，让民俗餐饮服务实现了标准化，为游客提供更加规范、标准的旅游接待服务。目前，平谷区已经在黄松峪乡大东沟村试点连锁餐厅示范店项目，加盟该连锁企业的民俗户，只需搞好服务即可，农家饭等凡是游客需求，均由加盟企业的就近配送点配送到户，游客反响不错。

平谷区第五届人民代表大会第一次会议上代表分组讨论 刘杨洋/摄

　　建设50个“农村淘宝”村级网点

　　“虽然在过去的五年平谷的光纤网络实现了全覆盖，但是后续信息化服务没有跟上，特别是乡村信息化建设不够完善，导致群众生活不够便利。”相关负责人告诉记者，明年开始，平谷将在农村地区，围绕“美丽乡村”建设，推广信息技术，打通服务群众的“最初一里地和最后一里地”。以“全区域、全领域、全过程、全人员”覆盖为目标，力争村村通WiFi、户户有终端、人人能应用、事事有服务。今年12月，平谷以镇罗营镇为试点，启动了“智慧镇罗营”项目，建成了北京第一家“农村淘宝”服务站，为农村居民提供代买代卖等各项服务功能。自12月12日下营村首单交易成功以来，服务站共为村民实现代购270余笔，价值超过9万元。下一步将在全区全面铺开，预计先期建设50个“农村淘宝”村级网点。

　　打造49平方公里生态小流域

　　相关负责人告诉记者，经过多年的努力，平谷生态文明水平进一步得到提升，但是，水、土、气等方面仍然存在一些短板。明年将狠抓生态建设，探索建立体现平谷特色的生态发展指标。明年将建立区级水资源委员会，加强水资源统筹管理。完成三、四阶段中小河道治理，打造生态清洁小流域49平方公里。启动水系大循环工程，筹建河水净化厂；实施洳河新城段水体综合治理，完成泃河新城段截污工程；划定禁养区，严禁河道周边养殖场违法排污；完善乡镇、村两级“治水”体制机制，在大兴庄镇试点农村污水综合治理，逐步向条件成熟的乡镇、村推广，力争三年内完成全域治污工作，努力达到“污水不出村，出村没污水”。推进“河长制”，逐步转化落实为“水区长、水镇长、水村长、水段长”责任机制，为平谷的每一滴水负责。

平谷区第五届人民代表大会第一次会议上代表分组讨论 刘杨洋/摄

　　注重产业转型，发展通航产业

　　通航产业是平谷未来五年确定大力发展的新兴产业，目前“一场一园一空间”的基本格局已经形成，集聚了百余家的通航企业，会展体验、运营服务、航空培训等功能体系逐渐完善，在北京地区拥有了一定影响力。下一步，平谷将根据新的产业定位，完善通航产业发展规划，加大招商引资力度，引进世界知名通航企业，带动产业链延伸，重点发展通用航空的会展销售、研发创新、培训体验、维修保养、运营服务、保税物流等功能，将北京通航产业基地打造成为“全国通航产业集聚示范区”“中国通航5S中心”“北京通航城”，“上北京、买飞机、到平谷”将成为平谷新名片。

　　会议上，北京市平谷区代区长汪明浩说，平谷区第四届人民代表大会第一次会议以来，本届政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，深入贯彻科学发展观、十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应新常态，积极融入首都发展大局，始终坚持“生态立区”，认真执行区人大及其常委会决议决定，胜利收官“十二五”，良好开局“十三五”，经济社会发展取得了新的成绩。实现地区生产总值210.9亿元，年均增长9.1%；一般公共预算收入28亿元，年均增长9.1%；税费总收入82亿元，年均增长10.3%；全社会固定资产投资161亿元，年均增长12.9%；全区居民人均可支配收入突破3万元，年均增长9.9%。