中央经济工作会议定调：“房子是用来住的”

　　大公网12月16日讯 （记者倪巍晨）上中央经济工作会议提出，要促进房地产市场平稳健康发展，明确“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。

　　苏宁金研院宏观经济研究中心主任黄志龙提醒，“房子”问题被单列出来讨论，可见2017年房地产市场全局性影响巨大。目前房地产“长效机制”仍在“研究”，鉴于房产税立法是长效机制的基石，因此明年房产税出台概率不大。

　　上海中原地产市场分析师卢文曦指出，从会议表述内容看，楼市调控更多依赖长效机制的建立，其实质是通过一系列手段，多维度调控楼市，并在法律制度层面完善并规范市场行为。他强调，长效机制可理解为从更高层面解决住房问题，尽量减少因政策引发的市场波动，鉴于长效机制并非短期就能确定，“楼市短期调控仍会依靠政策调节”；此外，今年房地产金融属性特别明显，中央为房地产行业定调，也是希望发挥房子原有的居住功能。

　　楼市调控聚焦抑制泡沫

　　为抑制房地产市场不理性情绪，今年9月30日至10月7日期间，北京等22个城市先后出台限购、限贷、土地供应等调控政策。国庆长假后至11月27日期间，第二轮调控再度展开，不少已出台政策的城市，相继发布调控执行细则。上月末开始，侧重金融端的第三轮调控再度启动，南京、济南等城市部分银行已暂停房贷，上海也明确“认房又认贷”政策。

　　从调控效果看，全国商品房销售额同比增速从前8个月的38.7%，回落到前11个月的37.5%；商品房销售面积增速亦从前8个月的25.5%，回落至前11个月的24.3%。此外，今年8、9月中指院百城房价环比分别上涨2.17%和2.83%，但10、11月，百城房价环比涨幅分别收窄到1.65%和0.88%。

　　交银金研中心高级研究员夏丹认为，国庆后各地楼市调控政策的不断推出，一定程度折射了决策层抑泡沫、控房价、防风险的坚定态度，楼市调控的目的是通过抑制泡沫、缓释市场风险，从而减小市场泡沫被突然刺破的可能。黄志龙说，从中央定调内容看，政策目标是在抑制房地产泡沫的同时，防范房地产市场大起大落。

　　调控或首重土地供应工具

　　会议强调，要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。要落实地方政府主体责任，房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，带动周边中小城市发展。要加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展。加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。

　　展望未来，夏丹预计，未来房价涨幅居前城市仍可能加入或加码调控措施，但市场若现持续过冷的不利状况，也不排除政策再次转向的可能性。

　　卢文曦坦言，当前不同类型城市房地产市场已现分化，预计未来一线和热点二线城市，及其辐射城市料延续约束性政策，楼市调控将升级到“一城一策”甚至“一城多策”，但调控手法会更灵活、机动、高效，且未来供地结构亦会调整，通过更精准的土地供应来提高土地供应效率。

　　黄志龙判断，从调控方向看，土地供应将取代信贷政策，成为房地产调控“一城一策”的主要工具。他并提醒，房地产天量库存、价格高企的堰塞湖目前尚未解除，目前看热点城市房价泡沫巨大的风险不容小觑。