长江经济带11省市共商“长江大保护”

“中国长江论坛·2016”聚焦“长江大保护”。俞鲲/摄

　　大公网11月18日讯（记者俞鲲）11月18日，中国社会科学院、环境保护部、水利部、长江委会同长江经济带11省市代表汇聚武汉，召开“中国长江论坛·2016”，研讨长江流域省市协同“长江大保护”。长江经济带实现绿色发展，要解决“九龙治水”权责、效率问题，如何贯彻落实“共抓大保护、不搞大开发”成为与会代表研讨的中心议题。

　　长江大保护需改“九龙治水”

　　2016年1月，国家主席习近平在重庆举行的长江经济带发展座谈会上指出，“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。”但长江水域在过往时期的治理中，由于分段、分地、分部门而治，呈现“九龙治水”格局。看似力量众多，实则权责不清、治理效率不高。

　　中国社会科学院党委书记、院长王伟光认为，寻求长江流域生态优先发展的突破口，首先要推进区域经济均衡发展，以市场导向、产业导向形成各省、市，各部门之间的协同。同时，在长江流域内，利益协调机制缺失，导致经济带内生态风险加剧；户籍藩篱、土地利用模式创新、区域内人口城镇化；以及打造水路铁空管道五位一体交通体系都是亟须解决的问题。

　　用水总量约束倒逼产业转型

　　中央部委在落实“长江大保护”时选择“水”作为切入点。国家环保部总工程师刘华称，2016年环保部启动长江经济带各省319个饮用水源地基本情况存在问题的排查，到2017年年底前将基本完成所有地市级以上城市集中水源地排查整治任务，进一步提高长江经济带饮用水的安全保障。

　　目前，钢铁、石化、有色金属、装配制造、能源产业在长江中游城市仍占有较大比重。依托资源、区位、市场优势，长江领域锁定低端劳动要素、产业价值，形成了重化工产业集群，并阻碍区域产业外延。王伟光认为，强力破除传统重工业的“锁定效应”，需要长江经济带省市协同创新、低碳创新，调整产业结构。

　　水利部副部长陆桂华透露，2015年水利部将长江流域用水量控制在2054.6亿（立方米）管理目标值内，水利部已会同国家发改委等部门落实严格的水关系治理制度，上下管控，用流域用水总量约束倒逼结构产业调整。

　　中国长江论坛永久落户武汉

　　地处长江之“腰”，湖北是中国超级水利枢纽三峡工程所在地，水利部在长江流域的专门流域管理机构——长江委位于武汉，根据2016年9月《长江经济带发展规划纲要》，武汉被列为长江中游城市群“超大城市”，湖北及武汉担负着长江经济带“脊梁”的重任。中国社科院与湖北省共同推动长江论坛常态化，并将武汉定为论坛永久会址。组委会表示，论坛以打造具有较大国际影响的智库为目标，将把与会专家学者的观点和思想形成专报，报送中央领导及国家相关部门。