成都锦江援藏引入“飞地”模式

　　虾拉沱片区万亩现代观光农业园。大公报四川传真

　　大公网10月20日讯 （记者李兵 通讯员万菀 四川报道）进入十月，青藏高原已透露出些许寒意，山尖上已堆起了白雪。然而，地处雅砻江畔的甘孜州炉霍县，却处处一派生机盎然，虾拉沱万亩现代观光农业区一片金黄，藏区“春熙路”秋日河挤满了帐篷和观光的人车……

　　2020年，内地要全面实现建成小康社会的宏伟目标，就四川而言，最难啃的硬骨头莫过于“三州（甘孜、阿坝、凉山）”。2012年，四川启动了对口援藏计划，成都市锦江区与甘孜州炉霍县结成帮扶对子。炉霍虽被誉为“康北明珠”，但这里却是“有水无落差，有山无矿藏，有景无景点”。

　　怎样才能实现炉霍与全国同步小康呢？

　　改造后的秋日河新貌。大公报四川传真

　　引入“飞地”模式

　　上世纪九十年代，中国与新加坡签署协议共建苏州工业园，从而实现互利共赢。这便是最早的、国际间的“飞地”模式，随后在内地得到积极推广。

　　炉霍县地处川西高原与山原的接触地带，平均海拔3860米。虽然，境内多以山地为主，但虾拉沱片区却是一块平地，自然条件好，适宜发展种植业，当地老百姓的收入也相对较高。

　　如何能让其它乡镇的老百姓致富，拉平地区差异呢？为此，成都锦江区借鉴“飞地”模式，将扶持其它乡镇的资金集中用于虾拉沱万亩观光现代农业园打造，建起了2500亩高产油菜创意观光农业示范区、1000亩马铃薯良繁基地、200亩绿色蔬菜温室生产基地核心区。同时，引进成都一家旅游企业投资1.8亿元，开发藏家特色休闲旅游产业；投入援助资金100万元，引导锦江区三圣花乡餐饮协会结对帮扶当地老百姓发展“藏家乐”。

　　“虾拉沱项目将按照各乡镇出资的比例进行分红，让全县老百姓享受到了这一普惠红利。”锦江区援藏办负责人说，这一模式实现了援助力量的“精准”投放，促进了区域平衡发展。

　　锦江名师炉霍支教。大公报四川传真

　　打造藏区“春熙路”

　　春熙路与香港铜乐湾、上海南京路等著名商业街齐名。作为春熙路的经营管理者，锦江区在商业街区的开发、营运等方面具有丰富的经验。

　　秋日河位于炉霍县城核心区，由南向北穿城而过，就像成都的府南河。河道两侧是行车便道，由于年久失修路面严重破损，加之居民生活污水直排，严重影响了城市环境和形象。炉霍县虽是四川入藏的重要中转站，但由于基础设施差，旅客不愿在此停留，客商不愿前往投资。

　　在当地政府无力改造的情况下，锦江区将其列为2012-2013年度援藏重要项目，投入1500万元打造了一条集旅游参观、餐饮美食、休闲娱乐为一体的休闲商业街。

　　距离县城8公里的晏尔龙村，邻近317国道，建筑物以“崩科（藏语，指木头架起来的房子）”为主，适合发展摄影、观景、入住等旅游项目。锦江区将三圣花乡“五朵金花”的经验带到晏尔龙村，在当地打造自驾游露营基地。三圣花乡规模最大的农家乐刘家花园的老板刘端元，决定在当地开一家藏家乐，手把手地教当地人咋经营。

　　2012年以来，成都市锦江区在炉霍县启动实施了29个援藏项目，总投资1.06亿元，目前已完成85%的援助项目，为当地经济社会发展做出了积极贡献。