申城建“长者照护之家”融合养老模式

在“长者照护之家”养老的上海老人

　　大公网10月10日讯（记者张豪） “新增一家门店，整整酝酿了一年。”昨天是陆家嘴长者综合照护家园试运营的日子，看着前来体验观摩的人群，福苑副总经理强小花总算舒了口气。作为特大型城市应对深度老龄化的有益探索，上海市自2014年下半年起，启动了长者照护之家的试点工作，短短两年时间内，已在多个街道社区呱呱落地。目前，全市已建成22家，今年还将新增50家。

　　温馨“如家”的设计理念，“一碗热汤”距离的社区嵌入模式，长者照护之家在为社区失智失能老人提供专业化服务的同时，有效地缓解了养老服务场所资源短缺的压力，为实现居家、社区、机构养老的融合提供了可能。

　　根据《上海养老服务发展报告（白皮书）》，至2017年底，上海市将实现中心城区和郊区城市化地区各街镇长者照护之家的全覆盖。长者照护之家采用“公办民营”的运作方式，街道提供相关场地和设施，由专业社会组织具体负责运营管理。

　　“就像父母和孩子的关系，刚开始学走路的时候‘托’一把，等孩子长大了，便可放手让他奔跑。”在上海市民政局社会福利处副处长朱海燕看来，政府购买服务可视作对社会组织的一种托扶，而最终的目的是让它们能够品牌化、连锁化运转，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体。

　　在上海市民政局和市财政局联合印发的《关于加快推进本市长者照护之家建设的通知》中，明确了对长者照护之家的扶持政策。由市级福利彩票公益金给予每张床位1万元的一次性建设补贴，各区县政府按照不低于1∶1的比例配补；由各区县政府给予运营补贴，自正式执业之日起补贴3年，按照每张床位第一年5000元、第二年3000元、第三年2000元的标准进行扶持。

　　但目前的长者照护之家，还较多依赖于政府购买和扶持补贴政策，收支平衡尚属不易。以浦兴路街道的福苑长者照护之家为例，内设床位14张，共有专职人员7名，兼职轮转的医生、护士、康复师以及管理人员6名。人员的配置几乎与床位数持平，按照1张床位“养”1名工作人员来算，按照目前的收费标准，浦兴路街道长者照护之家能够提供给员工的月薪也就在3500元左右，而这还只算了人力成本的部分支出，尚不包含其他运营成本。