粤全国最长产假刺激生育

　

全面二孩政策后，广东二孩生育情况未达预期 敖敏辉摄

　　大公网10月2日讯（记者 敖敏辉 广州报道）国庆节前夕，今年年初广东省人大常委会刚修订出台的《广东省人口与计划生育条例》再次迎来较大调整，提高了生育福利及增加特定人群生育二孩情况。其中，女职工产假从年初的全国最短128天，大幅提高至全国最高178天，剖腹产职工更延长至208天。同时，再婚家庭四类情况可申请再生育，此项规定亦为全国最宽松。记者了解到，全面二孩启动后，广东申请再生育家庭并未达到预期，此次计生条例再修订，在人口老龄化加速背景及国家“提倡生育二孩”计生政策下，刺激生育的意图明显。

　　产妇最高可享受208天超长假期

　　此次广东修订计生条例，主要体现在产假延长、再婚等特殊家庭再生育、审批手续简化等三方面，其中，产假延长最受关注。

　　根据近年元旦实施的计生条例，符合政策生育子女的夫妻，女方可享受30日的奖励产假，剖腹产和难产情况可再增加30天产假。此前国家规定女职工生育假为98天，因此，广东产妇常规可享受128天的假期，剖腹群体可享受158天。不过，与不少省份动辄奖励3个月产假相比，广东依然为全国最“吝啬”的7个省份之一。

　　而根据此次修订条例，广东将女职工符合法律、法规生育子女的奖励假，从30日，大幅提高至80日。这也意味着，全省女职工产假从全国最短128天一跃成为全国最长178天，剖腹女工更可享受208天超长产假。

　　同时，特殊家庭再生育、审批手续简化也出台具体细则。其中，此前未空白的再婚家庭再生育，四种情况可以申请再生。概况起来，再婚家庭不论婚前生育多少，婚后至少可以生一胎。梳理各省有关规定，广东再婚家庭生育政策全国最宽松。

　　人口老龄化加剧 粤计生政策历史最宽松

　　此次，广东再修订计生条例，与全面二孩实施后实际生育情况及广东人口老龄化加速不无关系。记者了解到，去年底，广东全国最早出台配合“全面二孩”政策细则。不过，与之后各省出台的细则相比，广东规定产假为全国最少。同时，也是全国没有对再婚家庭生育出台细则的3个省份之一。有人口研究专家表示，广东、河南、四川人口基数大，计生政策也相对保守。

　　然而，二孩政策实施大半年，从部分地市公布的数据看，广东申请生育二孩及实际生育的情况并未如预期那样“爆发”。以珠三角城市江门为例，全面二孩政策实施以来，半年内共有12218个家庭申请二孩生育登记，只占符合政策生育二孩家庭的2.88%。事实上，实际已孕的二孩更少。

　　人口规模更大的东莞，申请量也只有1.3万。据东莞计生部门预计，2016年东莞常住人口出生约7.9万人，比去年增加1.4万人。

　　对此，中山大学人口学学者王军接受媒体访问时表示，从广东省的出生人口数据看，全面二孩的效应没有预期那么大，城市女性生育意愿并不强烈。

　　北京大学社会学系教授李建新指出，生育形势未达预期，广东进一步放宽计生政策，目的是直接促进生育。

　　据预计，至2020年，广东60岁以上老龄人口将超过10%，率先进入老龄化社会。作为制造业大省，广东劳动人口紧缺问题将更为严峻。