内地建地铁年投资超3000亿 欲借鉴香港经验

　　大公网9月8日讯（记者海岩 北京报道）内地目前已批复43个城市、总里程约8600公里的轨道交通建设规划，在建里程超3000公里，年投资额超3000亿元（人民币，下同）。国家发改委副主任胡祖才8日表示，如何筹措巨额建设资金及后续可持续经营，面临巨大挑战，亟待推进投融资机制创新，借鉴香港地铁的综合开发模式，用轨道交通建设带来的沿线土地增值的外溢效应反哺轨道交通。

　　国家发展改革委8日组织召开城市轨道交通投融资机制创新研讨会，有关部委和地方主管官员及城市轨道交通企业，并邀请港铁常务总监金泽培、中国业务首席执行官易珉介绍香港经验。

　　胡祖才在研讨会上表示，目前已批准城市轨道交通规划43个城市，总里程约8600公里。在建规模已超过3000公里，根据“十三五”规划到2020年投入运行里程超过6000公里，不少地方还在修改规模，届时建设规模可能更大。

　　虽然内地的城市轨道交通建设正迅速发展，但两大挑战仍摆在面前。胡祖才说，一方面，城市轨道交通技术复杂、投资大，平均每公里约7亿元人民币，建设推进轨道交通需要筹措巨大的资金。按照规划测算，内地一年投资额要超过3000亿元，但目前筹资渠道和主体都比较单一。如何筹措资金来保障建设任务的完成已经成为当前面临的重要课题。

　　另外一方面，轨道交通是具有公益性的，需要政府提供一定的补贴，胡祖才认为，这样带来巨大的财政压力，所以投融资机制创新势在必行，树立轨道交通发展可持续的理念，从全生命周期来考虑，坚持多元化筹资，树立多赢协同效应，由轨道交通建设带来沿线土地增值的外溢效应来反哺轨道交通。

　　胡祖才称，目前内地在城市轨道交通的综合开发方面取得了一些进展，如“轨道+物业”、“轨道+社区”、“轨道+小镇”，把轨道交通建设带来的沿线增值效益，通过一种适当的开发方式反哺轨道交通建设，这点香港做得特别成功。香港地铁收益中票务占比14%，物业开发等其他的溢出收入占绝大部分，因此它是全世界上唯一一个盈利的地铁公司，经验值得内地各城市认真学习借鉴。

　　胡祖才还表示，与香港相比，内地地铁场站的开发利用从数量到质量都有比较大差距。数据显示，香港地铁全网有87个站点，港铁开发了43个站点，内地去年年底通车的轨道交通站点约2200多个，只有少数车站进行了开发。另外，很多城市刚刚启动建设，综合开发空间很大。