沪自贸区事中事后监管方案出炉 探索业界自治

　　上海自贸区管委会与浦东新区政府合署办公后，中心受理大厅设在浦东市民服务中心。大公报记者夏微摄

　　大公网8月12日讯（记者夏微）12日，上海市政府印发了《进一步深化中国（上海）自贸试验区与浦东新区事中事后监管体系建设总体方案》（下简称《方案》），该方案要求着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位等问题，构建市场主体自律、业界自治、社会监督、政府监管互为支撑的监管格局。

　　《方案》共有八项主要任务，包括引导市场主体自律、探索业界自治、推动社会监督、加强政府监管、强化专业监管、创新监管体制机制、创新监管方式方法和加强监管基础平台建设。

　　记者注意到，对于近年来广泛探讨的“尊重市场选择”、“将市场问题交由市场解决”等，是次《方案》予以了足够的重视。

　　探索业界自治 组建陆金理事会

　　《方案》指出，要“筑牢市场主体自律的第一道防线，对市场机制可以解决的问题交由市场解决，促使市场自我约束、自我净化”；要“充分发挥行业协会和商会对促进行业规范发展的重要作用，推进政府监管和业界自治的良性互动”；要“充分发挥社会力量的重要作用，调动一切积极因素，推动形成社会性约束和惩戒”。

　　特别是在“探索业界自治”方面，《方案》明确，将“通过政府购买服务等方式，支持行业协会商会开展行业信用评价工作，建立健全企业信用档案，完善行业信用体系”；并将“以陆家嘴法定机构试点为突破，组建陆家嘴金融城理事会”。

　　上海自贸区管委会政策研究局局长张涌表示，该《方案》立足于更好的“管”为更大的“放”提供保障，一方面，全面构建市场主体自律、业界自治、社会监督、政府监管“四位一体”的综合监管体系，充分发挥社会多元共治的作用；另一方面，创新协同监管、精准监管、分类监管、动态监管等现代监管手段和理念，对实施“证照分离”的改革事项，对自贸区金融、贸易、投资改革，对重点领域、重点行业、重点市场等，强化政府部门的专业监管，最终希望形成一张横向到边、纵向到底的监管天网。目前，方案中提及的许多改革措施已经在自贸区和浦东新区试行并取得了积极的成效。