推政府与社会合建合营 贵州开放铁路建设商机巨大

        不是洞，就是桥，桥隧相连是贵州境内高铁沿线一道独特风景。图为已经建成开通的沪昆高铁贵阳至长沙段某隧道洞口。

　　大公网7月19日讯（记者周亚明）昨天此间召开的一个铁路建设招商引资大会和随即进行的签约仪式传出信息，政府与社会资本合建合营地方铁路，或许会成为迫不及待地希望编织铁路网的贵州的主要选项，意味着在黔投建运营铁路商机巨大。

　　或以“股权合作+效益动态调整”撬动合作

　　当天，贵州省与“7家潜在社会投资人”签约，意向性投资额达662亿元；与15家金融机构签订了银企战略合作协议，授信额度1683亿元。这些钱，主要就是用于今后的铁路。

　　这些刚刚签署的铁路项目战略合作框架协议，投资项目包括但不限于当天推出的6条铁路。这6条拟建的铁路是：贵阳至兴义、六盘水至威宁、水城至盘县、都匀至凯里、马场坪至都匀及瓮安至遵义铁路。据称，这是“6个条件相对成熟的铁路项目。”

　　一个相关的背景是，去年，贵州省以“股权合作+效益动态调整”方式,成功吸引中铁二院、中铁建、中交建、省交建四家公司组成社会资本联合体，参与瓮马铁路建设,瓮马铁路成为贵州省首个以PPP模式自建自营的地方铁路项目。此轮签约，相信亦会参照瓮马经验，即以“股权合作+效益动态调整”方式，破冰目前国内铁路投资已嫌僵化的模式，撬动各利益相关方，参与合作。

　　贵州铁路方兴未艾市场广阔

　　截至去年年底,贵州铁路营业里程达3037公里,其中高速铁路701公里；在建铁路项目1196公里,其中高速铁路955公里。目前,沪昆高铁贵阳至昆明段、渝黔铁路、林织铁路、成贵铁路乐山至贵阳段、铜玉铁路、小碧经清镇东至白云联络线等铁路项目正加快建设。

　　根据国务院近期批复的《中长期铁路网规划（2030年）》，贵州省铁路网规模约7500公里（其中高速铁路约2500公里），规划目标为：贵阳至周边省会城市及全国主要经济区2至7小时，至省内其他市（州）中心城市1至2小时，省内相邻市（州）实现铁路连通。“十三五”铁路投资规模约1200亿元,预计新增铁路营业里程1500公里以上，其中新增高速铁路营业里程1200公里以上，到2020年，全省铁路营业里程达到4000公里以上，其中高速铁路1500公里以上。将建成贵阳至昆明、重庆、成都等高速铁路；建成铜仁至玉屏、安顺至六盘水、盘县至兴义等城际铁路；建成叙永至毕节、瓮安至马场坪等资源开发性铁路。新开工贵阳至南宁、纳雍至六盘水、铜仁至吉首、六盘水至威宁等铁路。

　　多项支持政策蕴巨大商机

　　会议指出，举办本次铁路项目招商引资大会暨签约仪式,为各大企业参与铁路建设搭建了重要平台,既是贵州省借鉴高速公路建设经验,大力推广铁路PPP模式的一次有益探索,也是贵州省积极应对经济发展新常态和推进供给侧结构性改革,借助外力加快贵州经济社会发展和同步小康建设的重要举措。

　　据悉，为支持铁路加快发展，贵州出台《省人民政府关于加快铁路建设的意见》（下称意见），对推广PPP模式、政府购买服务、创新融资方式、铁路沿线土地开发等作出制度性安排。意见明确的政府支持政策主要如下，其蕴含的巨大商机不难发现：

　　（一）财政性资金。一是省政府将铁路建设资金支持明确纳入了省级财政预算科目。二是省政府加快铁路建设的意见明确了省、地共建铁路原则和出资比例（6：4）。

　　（二）铁路发展基金。省政府2015年7月批准设立“贵州铁路发展基金”，总规模600亿元，首期90亿元已募集到位（实际协议认购金额已达140亿元）。

　　（三）政府购买服务。省政府已将“铁路省级投入资金融资和投资管理、政府委托的其他铁路公共服务事项”纳入了《贵州省政府向社会力量购买服务指导性目录（第一批）》。

　　（四）土地综合开发。一是优先安排50—100公顷毗邻铁路站前广场的土地作为铁路综合开发备选用地。二是每年优先安排不少于200公顷土地综合开发利用计划指标支持铁路建设。