精准脱贫生态建设双赢 贵州经验世界分享

2月5日，从江县高增乡移民新村，四代同堂全家福。

应记者要求拍摄的熊仕国全家福（大儿子和小女儿不在）。

　　大公网7月10日讯（记者周亚明）熊仕国应该不会想到，他今年的搬家，以及搬家带来的一系列变化，会成为此间正在举行的生态文明贵阳国际论坛2016年会热议的话题。他当然也不会知道，远涉重洋而来的国际反贫困权威机构官员，会对包括但不限于他家的故事，如此感兴趣，给出了如此高的、正面而积极的评价。

　　文蔼洁女士就是作出积极评价的国际权威机构官员之一。此前，记者在国务院新闻办公室组织的一次中外媒体基层采访中，得以接触和了解熊仕国，确信文蔼洁女士所言不虚。

　　熊仕国样本的双重涵义

　　当熊仕国手拿扩音话筒、站在烈日下的小区入口处给大家介绍情况的时候，他其实更像一个“农民版”的政府新闻发言人。略嫌夸张的表达背后，在一张应记者要求拍摄的全家福上，熊仕国一家几口的眼神里，似乎都有一样相同的东西，那就是一丝若无似有的惶惑。

　　全家福后面沙发靠背上挂着的是一张装裱在镜框里的老房子的照片。这张照片原本是挂在客厅的墙上，挂得太高不好拍照，是应记者要求临时摆放这里。

　　老房子的照片时时让熊仕国一家想到过去。那是一个叫柑子树村岩头上组的地方，属刚刚由遵义县改名播州区的石板镇管辖。岩头上确实就在岩头上，前些年，乌江渡水电站开发建设，把寨子下面的缓坡淹没了，熊仕国家所在地就成了乌江渡电站水库的尾水区。直观来说就是，紧邻水库，背靠大山，熊仕国家坐在了光石板上，仅有8亩坡耕地，2亩水田。后来，8亩坡耕地全部退耕还林，每年享受国家专项补贴折合人民币1800元左右。加上2亩水田的产出，以及这些产出喂养的猪、鸡等售卖所得，全家一年的收入，用熊仕国的话来说，“全部就四、五千元”。

　　熊仕国家是真穷。穷得21岁的大女儿和19岁的小女儿，读完初中就去打工了。只有大儿子，让真穷的熊仕国伤透脑筋。他第一年高考，被一所大学录取，读了几天就嫌不好，回来复习再考；第二年又考取了另一所大学，几乎重复了一遍此前的故事。一直到去年，才如愿考进成都电子科技大学，如今已是大二。在大儿子普遍被称赞为“有志气”的时候，熊仕国暗暗叫苦不迭。毕竟，这个过程是要耗费更多真金白银的，这也许就是早熟或称“懂事”的两个女儿，放弃上学早早打工挣钱的原因之一吧？

　　熊家的穷，直接与其生存资源相关。在当地，熊家这样的情况，被称为“一方水土养不活一方人”。政府给出的解决之道，就是包括但不限于“易地搬迁”在内的一系列措施。

　　熊家无疑是“易地搬迁”的早期受益者之一。今年3月，熊家搬到了现在居住的县城白龙社区。从乡下进了城，政府人员给熊仕国的妻子胡会美，找了一份小区保洁的工作，月薪1700元。熊则在附近建筑工地打零工。他正在学做架子工，每天150-200元，一月大约有三、四千元。两夫妇一月的收入，就超过了在老家时全年的收入。熊家的新工作，以及这些新工作带来的新收入，十分确凿地印证着政府公文所称的“精准脱贫”四个字。这是一个方面。

　　值得一提的是，“易地搬迁”的关键，在于一个“易”字。就是把熊家原来的土地、宅基地等置换出来，主要用于生态建设。记者注意到，为了鼓励拆除老房子，重新规划和使用老房子所占的宅基地，政府在顶层设计时，还明确给每人一万五仟元的专项补助。这是另一方面。这一方面，给反贫困计划的另一项价值追求—即生态重建，提供了鲜活经验和生动注脚。

　　移民官员：“熊家不是典型，只是其中之一”

　　手拿扩音话筒的熊仕国其实不是所谓“典型”。陪同记者采访的贵州省水库和生态移民局一位官员肯定地说，“熊家不是典型，只是其中之一”。

　　和熊仕国家一起搬来白龙社区的，共36户170人。他们分别来自播州区4个乡镇、15个村、26个村民组。熊仕国找到新工作也非个案，这批搬来的人户，截至目前已有45人找到新工作。这位移民局官员说，政府的目标是每户至少有一人就业。

　　熊仕国等36户是搬入白龙社区的第一批搬迁户。这个社区总共单独规划建设了226套小高层步梯房，用于接纳像熊仕国一样的人户。6月14日，第二批52户206人完成了分房，目前正在陆续搬来和有序就业。

　　这位移民局官员介绍，能够为这些搬迁户找到工作的前提，是易地扶贫安置小区，大多是像白龙社区一样的城镇商贸小区，此外还主要选择在工业园区附近或里面、乡村旅游景区景点所在地、中心村等等城镇进行安置。

　　记者在稍后采访的赤水市杨梅山安置点了解到，这个安置点距离市中心仅1.5公里，且有城市公交车来回穿梭。更妙的是，这里本来就是赤水市经济技术开发区规划范围。当地提供的资料上说，该安置点周边有新锦竹木制品、闽兴竹业等多家规模工业企业，可提供普工就业岗位1000余个。同时，该安置点紧邻严家河湿地公园、生态体育公园等项目，可就近提供60余个就业服务岗位，让搬迁户可就近务工。目前，已确定的搬迁对象共63户274人，已搬迁入住或正在装修35户170余人（装修9户43人），其余搬迁对象将陆续搬迁入住。

　　“6个攻坚战”力争打赢“这场输不起的攻坚战”

　　熊仕国搬来的白龙社区和前述杨梅山安置点，仅仅是记者本次采访直接接触到的两个点。其实，像熊仕国一样的人，从今年起，未来3年之内，贵州要搬迁130万。今年的计划是搬迁45万。其中，第一批搬迁7.26万户30万人。截至5月底，全省第一批项目307个安置点全面开工，各项工作快速有序推进，春节前后搬迁入住。第二批搬迁15万人的计划将于近期下达，目前正在筹备前期工作。

　　易地搬迁仅仅是贵州省扶贫攻坚的对策之一。在贵州，扶贫攻坚被称为一场输不起的战争。为了打赢这场输不起的战争，包括易地搬迁在内，贵州共提出了6大举措，或称“六大脱贫攻坚战”。一是易地扶贫搬迁，二是产业脱贫，三是绿色贵州建设，四是基础设施建设，五是教育医疗脱贫，六是打好社会保障兜底。每一项被冠之以“攻坚战”的计划，均有明确的量化指标、时间表和线路图。比如，绿色贵州建设方面，就明确到2020年贵州的森林覆盖率要达到60%，要提供10万个护林员等公益性岗位，让这10万人带动30万人脱贫。等等。最终的结果，就是让现在的剩下的493万农村贫困人口，通过各种有效的方式实现脱贫。