张光峰：在生态文明建设上彰显执政担当

　　大公网3月15日讯（记者史汝霞）全国人大代表，山东省滨州市委书记张光峰在两会期间接受记者采访时表示，“李克强总理在《政府工作报告》中指出，要推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设。这对于我们遵循人与自然的发展规律、顺应人民群众的期待渴求，在生态文明建设和绿色经济发展方面提出新的要求。”对此张光峰给出了自己的看法。

　　坚持理念先行、顶层设计，推动“改革路线”不动摇

　　中国快速发展的几十年，生态环境也付出了沉重代价。十八大以来党中央逐步将生态文明建设纳入治国理政国家战略的重要组成部分，也逐渐成为全社会的战略共识和普遍认同。

　　张光峰认为，一系列法律、法规、政策、措施发布实施，为生态文明建设提供了可靠保障。但是，从具体实践来看，仍然缺乏很多针对性、可操作性较强的制度设计。比如，在基层就曾遇到过“一条河的环保”到底归谁管的困惑？因为环保部门只管水质，水利部门管水量、林业和渔政部门管水生物、农业部门又管水环境等等……一旦有事，往往缺位、配合不力。

　　李克强总理在《报告》中指出，“新修订的环境保护法必须严格执行，对超排偷排者必须严厉打击，对姑息纵容者必须严肃追究；保护环境、人人有责。每一个社会成员都要自觉行动起来，为建设美丽中国贡献力量。”对此，他建议进一步推进生态环境保护制度改革，系统地健全完善相关法律法规体系，促使全社会履职尽责，实现国家环境治理体系和治理能力的现代化。

　　立足资源底限、确定发展上限，严守“保护红线”不逾越

　　这就要求各级领导干部在做涉及生态的决策时，要慎之又慎，三思而后行。“先找资源环境底限，再定发展目标上限”，切实履行好生态和资源保护职责，留下绿水青山的“终身政绩”，张光峰说。

　　滨州市地处黄河三角洲开发的主战场和中心城市，生态定位和环境特征决定了经济发展与生态建设两者之间平衡协调的重要性，不能像“踩跷跷板”一样，今天强调一方升上来、明天强调另一方又降下去。张光峰表示，“几年来我们提出并指导全市的“六个更加注重”工作理念，前两项即“注重质量效益、坚持内涵发展；注重资源环境、坚持生态发展”，就是着重强调GDP的“含金量”和环境的“承载量”。在决策中，要明确环境质量的底限、资源利用的上限、生态功能的基线，实行“一条红线”对空气、水、土壤等多种要素，和山、河、林、田、湖等多种类型的“全覆盖”。要把“红线图”印在纸上、挂在墙上；看在眼里、记到心里，时时处处不放松、不动摇。对待完不成减排任务的企业，舍得拿出“壮士断腕”的气魄，痛下决心、不留后路。”

　　李克强总理提出，要加强生态安全屏障建设。张光峰对记者说到，滨州市连续8年坚持“林水会战”，每年新造林百万亩以上，林木覆盖率从22%增加到目前的32%，平原绿化面积名列全国首位，构筑起了人与自然相生相宜的生态屏障，荣获全国水土保持生态环境建设示范市称号。

　　厚植绿色根基、补齐生态短板，扭住“价值金线”求双赢

　　习近平总书记多次指出，绿水青山”就是“金山银山，从某种意义上讲，保护本身就是一种发展。张光峰强调，“过去，我们伐倒一棵树，得到了木材产品，但是也失去了清新空气、涵养水源的生态产品；我们填平了一块湿地，获得了楼房等产品，也失去了花鸟虫草等生态产品……所以，生态是所有发展的前提和基础。”

　　据了解，“十二五”以来，滨州市加快淘汰落后产能，减少污染物排放，关闭技术水平低、能耗高、污染重的企业700余家。经监测统计，2015年滨州市环境空气质量中细颗粒（PM2.5）等四项主要污染物指数均大幅改善，“蓝天白云”天数达到195天，比2014年同期增加19天，辖区主要河流9个省控断面全面达标，COD、氨氮年均浓度分别为31.1毫克/升、1.54毫克/升，较“十一五”末分别改善43%、56%，4个国家考核断面水质全部达标，2015年代表山东省迎接国家海河流域水污染防治检查，再次获得第一名。

　　不仅空气质量向好、“蓝繁”天数增加，而且水生态和土壤得到有效保护，农产品质量安全也有了可靠保证，从而使高效生态农业逐渐成长为滨州新的品牌优势。2015年向北京供应优质瓜菜24.1万吨、粮食30.4万吨、肉类4.15万吨，占到首都人民“一年之中，两周瓜菜三周肉”的消费比例。