央企高额补贴引争议 专家：不是说谁亏损就给补贴

　　香港中通社12月8日电 截至2015年前三季度，306家中国内地上市央企及其旗下子公司中出现亏损的公司达到67家，占比为21%。

　　《21世纪经济报道》称，石化油服（中国石化石油工程技术服务股份有限公司）成为今年前三季度的“亏损王”，共计亏损约20.6亿元（人民币，下同）。

　　亏损排名前10名的上市央企共计亏损135.24亿元，平均亏损额为13.5亿元。有色、煤炭以及航运等传统行业成为业绩亏损的“重灾区”。

　　而值得注意的是，一些上市央企或央企控股的公司均获得了或多或少的政府补贴。从2012年至今年上半年，中国石油获得342.24亿元的政府补贴、在306家公司中获得补贴最多，东方航空以98.26亿元排名第二。据悉，倘若将今年三季度的归属上市公司股东的净利润扣除政府补贴，亏损的上市公司将增至74家。

　　连续增长的高额补贴已广泛引发争议。据《中国青年报》报道，经济学家张维迎公开指出高额补贴政策的弊端：“不少企业就整天想办法申请政府补贴，并不去真正创新。”

　　公衆还质疑，相比科技类、服务类企业，资源类行业一直是市场竞争不充分的行业，经营压力小，利润率高。此类行业获得了大量补贴，令人难以理解。

　　针对类似质疑，中国企业研究院首席研究员李锦表示，企业经营是市场行为，亏损亦需要靠自身与市场解决。补贴政策是为了国家经济安全，对经济发展关键行业和核心环节进行补贴，政策制定亦根据企业特点、项目进行，“不是说谁亏损就给谁补贴”。

　　李锦举例称，政府出台页岩气补贴、煤层气补贴，是因为此两项能源开发利用成本高，开发技术存在瓶颈，市场不成熟，投资回收慢。一旦技术成熟，企业成本下降，补贴亦会随之下降。

　　另外，对进口天然气和LNG增值税实行的是先徵后返政策，原因在于国产天然气不能满足中国内地天然气需求，为保障内地天然气供应安全，需从国外引进天然气。油（气）田企业自用成品油亦采用消费税退还政策。

　　对外经贸大学公共管理学院教授李长安进一步说明，给央企补贴有各种各样的目的，包括扶持它的技术发展、技术创新，还有一些是因为企业的某项业务，比如给中石化的炼油环节的亏损补贴，是持续了很多年的做法。