环保部门垂直管理促绿色发展

　　大公网11月1日讯 据新华社报道：五中全会公报中首次提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，并强调这是关系中国发展全局的深刻变革。五中全会关于“十三五”规划的建议，将此前出台的《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》等顶层设计，由“概念图”转换为“施工图”。

　　公报指出，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。专家表示，这将有效破解地方政府片面追求发展经济而对环境执法干预过多的痼疾，利于生态文明建设的切实推进。

　　中国环境科学院副院长柴发合说，这彰显了国家治理体系和治理能力现代化取得进展。“未来经济实现了小康，生态环境不能拖了后腿，小康社会需要怎样的生态环境指标，成为紧迫命题，‘绿色发展’理念便是蓝图。”

　　创新发展理念、大幅度推进“绿色发展”进程，是公报的一大亮点。“绿色是生产力，是发展的内容，是衡量的标准，是转型的方向。”环保部环境规划院副院长吴舜泽指出，“绿色发展”需要加强环保督政、监测监管事权上收、环境审计和责任追究等制度改革，推动各方履职尽责，实现国家环境治理体系和治理能力的现代化。