中共新增三大政治纪律 另有纪检条例可能修改

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　　香港中通社北京10月22日电(特约记者 庄敬千)新华社21日发布新版《中国共产党纪律处分条例》(下称“《处分条例》”)。至此，习近平主政时期的中共党纪得以正式确立。由于《处分条例》新增的多项内容与十八大后落马高官有密切关系，新版条例同样可被视为中共对过去三年纪律集中整饬的一次总结。

　　新增三大政治纪律

　　中通社记者对比新旧两版条例后发现，本次《处分条例》精简近8000字，然而在政治纪律方面，内容却有所增加。

　　增加的部分主要有三大内容，其一是不得妄议中央大政方针;其二是不得在党内组织秘密集团、培植私人势力;其三是不得对抗组织审查。

　　上述三大新纪律在此前中纪委大案审查报告中均有所体现。如原河北省委书记周本顺涉及“在重大问题上发表违背中央精神的言论”;令计划胞兄令政策涉及“妨碍组织审查”;今年8月被开除党籍的江苏省委原秘书长赵少麟是首位被通报在党内搞“团团伙伙”的高官。

　　分析人士指出，新增的三大政治纪律均指向一点，即加强党内思想统一、确保党内意志高度集中。政治纪律素有党规底綫之称，而新增的三大条款料将成为“底綫中的底綫”。

　　纪检工作条例料将修改

　　此次《处分条例》大幅精简的内容，主要是贪污贿赂、失职渎职等，这部分内容与刑法重合，不再单独规定于党纪之中。未来官员职务违法行为将尽快移交至司法机关审查。

　　这个改变可能给双规制度带来影响。一般来说，调查违法行为往往需要证据链完整，耗时较长且需要强制措施，已超出了党内纪检机关的责权范围，调查时亦可能出现刑讯逼供等于法不合的现象。

　　消息人士称，为与《处分条例》更加契合，确保纪检机关审查违纪、司法机关审查违法，规定党内调查时间、程序的《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》或面临修改。

　　删“计划生育条款”与人口政策未必相关

　　《处分条例》的另一变化是删除了与计划生育有关的内容。2003年版《处分条例》规定，违反人口与计划生育法律、法规超计划生育的，最高给予开除党籍处分。

　　作出这一改变此前已有预兆，国家卫生和计划生育委员会主任李斌今年7月意外出现在王岐山主持召开的针对《处分条例》修改的座谈会上。

　　不过，北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水对中通社记者称，删除“计划生育条款”与人口政策的改变是两个不同层面的问题，原因是删除该条款并不意味着违反计划生育政策不需要被究责。

　　根据现行《中华人民共和国人口与计划生育法》规定，国家工作人员若存在不合规定的超计划生育，将被给予处分。按照纪、法分开的原则，已存在于法律的条款不必在党纪中重申。