一带一路“操盘手”张高丽

今年2月1日，“一带一路”建设工作会议在北京召开。国务院副总理张高丽主持会议并讲话。

　　大公网评论员 艾萨

　　除了政治局常委和国务院第一副总理的党政双头衔，张高丽还担任习总领衔的多个小组副职，以及六个中央级别的协调机构一把手。结合当下的政经大势看，在协调机构中，“一带一路”小组组长的头衔最为引人关注，概因“一带一路”是由习总亲自擘划的一号国家工程，也是事关未来中国自身与周边国家发展的重要历史转折点。

　　“一带一路”的概念已风行了近两年时间，各种官民之间的解读亦是汗牛充栋。早在2015年2月1日，“一带一路”建设工作会议在京召开，彼时，建设工作领导小组的人事架构轮廓初显，但具体层级和分工都只停留在外界猜测层面，及至4月中旬才由国家发改委官员透露了“一正四副”的架构及名单，张高丽任领导小组组长，王沪宁、汪洋、杨晶、杨洁篪分别承担副组长的职责。

　　顶层设计层面来讲，“一带一路”是无可争议的国家战略。从中央政治局会议、中央经济工作会议、中央财经领导小组会议、全国两会以及博鳌亚洲论坛来看，最高领导人讲话以及党和国家最高规格的会议都为“一带一路”进行背书。

　　作为国务院第一副总理的张高丽，主要分管财政、发展改革、国土资源、环保等部门，这些机构在“一带一路”的大棋局中恰好也扮演着极其重要的角色。

　　在“小组治国”中，张高丽任中央深改组的第三副手，而中央深改组又负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，这四项职能都可在“一带一路”国家项目的推进中起到实质的作用。有内地学者指出，因为“一带一路”是中国新一轮改革开放的施政重点，所以“一带一路”建设领导小组应是在中央深改组的领导下推进相关业务。

　　虽然官方没有明确具体职能，但根据各种交叉的信息判断，张高丽领衔的“一带一路”领导小组负责具体的执行和项目推进工作，张高丽本人的角色则是操盘手，而顶层设计则由习近平亲自领导完成。

　　回溯过往，张高丽的仕途生涯中有几个鲜明的标签，改革试先、经济能手和低调务实等。所有的关键词都一一对应操盘手在“一带一路”大战略推进中所必需的特质。

　　改革试先是战略定力与勇气的双重结合。“一带一路”虽然在表面上是对中国辉煌历史的一种现实回应，但几个时空的时代背景、地缘政治、力量对比都发生了鲜明的变化，所以，也可以称之为一个全新时代的全新项目，需要各种创新改革的力量。张高丽曾长期在改革开放的“桥头堡”广东任职，并在中国经济融入世界大潮且一枝独秀的关键时间节点上坐镇深圳，继续发扬深圳作为改革开放最前沿的引领作用。由此，先前积累的改革试先经验在“一带一路”的推进中将发挥余热。

　　张高丽自深圳市委书记任上北上山东，先省长后书记，前后任职六年时间。在其主政山东期间，GDP突破2万亿大关，曾超越江苏位列全国第二。其后，执掌天津期间，GDP连续五年保持年均15%以上的增长速度，且连续三年保持全国增速第一。这种连续的经济治理又为他赢得了“经济能手”的称号，而“一带一路”的本质是激活中国与周边沿线的经济发展，盘活存量后发增量，如此来看，张高丽这种经济治理能力与职位需求的对口显得水到渠成。

　　低调务实是任何时代，任何政治体制内都会被多数接受的一种品质。不论在过去，还是在现在，张高丽身上都显现了这种为政的特质，这种特质也与当下中共最高层的用人导向不谋而合，大的国家战略不是个人的秀场，需要务实的操盘手低调地推进。

　　由是观之，张高丽作为“一带一路”操盘手正所谓人尽其用。2月的“一带一路”建设工作会议正式拉开了他作为小组掌舵者的帷幕，但在早先他也做了大量的相关工作。

　　2014年7月，张高丽赴宁夏、甘肃调研。强调要扎实推进丝绸之路经济带建设，并在兰州主持召开了陕、甘、青、宁、新五省区政府负责同志座谈会，指出推进“一带一路”建设是中央根据全球形势深刻变化，统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。7月中下旬，张高丽赴故乡福建调研，再提“一带一路”作为国家战略的重要性。10月，张高丽在西安主持召开推进“一带一路”建设工作座谈会，听取征求陕西、新疆、福建等与“一带一路”相关的部分省区市负责人意见建议。

　　“一带一路”建设工作会议之后的全国两会上，参加故地广东的代表团审议时，张高丽要求广东当好创新驱动发展排头兵，积极参与“一带一路”建设，实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定。在3月22日中国发展高层论坛致辞时，张高丽邀请在座的全球商界大佬们，欢迎投资者加入“一带一路”建设，互利合作共赢发展。

　　自称“苦孩子”的张高丽赶上了中国历史上最为波澜壮阔的转型期，并以决策及执行者的身份参与全程。改革开放告别了贫穷与饥饿，同时也改变了西方对中国既有的观瞻，“新常态”让中共清除“污垢”的同时，在经济上进行了破釜沉舟的调整转型，“一带一路”的国家战略在回应历史荣光的同时，也开启了未来中国的希望之旅，张高丽作为“一带一路”操盘手，个人之于历史的意义在未来会逐渐显现。