台湾的博鳌缘：一个民间基金会包打天下

习近平与萧万长在博鳌现场

　　大公网评论员 许辉

　　今年是博鳌亚洲论坛成立的第15个年头，台湾的萧万长又来了，这位在台湾政坛素有“微笑老萧”之称的卸任官员，前前后后已经来参加过将近十次博鳌年会。这次他依然是以“两岸共同市场基金会”的名号来的，这个在萧万长主导下与博鳌论坛几乎同时成立的民间基金会，一手包办了台湾和博鳌的所有联系。自2002年参加第一届论坛后，14年来，无论是在两岸关系紧张的陈水扁时期，还是和缓的马英九时期，“两岸共同市场基金会”就未曾在博鳌缺席。

　　这期间，2008年是台湾与博鳌关系的分水岭，这一年国民党在台湾大选中获胜，候任“副总统”萧万长仍以“两岸共同市场基金会董事长”的身份来到博鳌，与中国国家主席胡锦涛会面，此行被称为两岸的融冰之旅。一方面，政治上的突破促进了两岸经济的合作。另一方面，参会台湾代表团的重要性也在增强，某种程度上扮演了马英九与大陆官方“传声筒”的角色。有了博鳌这个平台，两岸官方多了一个沟通的管道，在一个多边的国际论坛上，曾经的台湾主政者和现任的大陆主政者可以面对面坐下来，心平气和地交流看法，共谋发展。

　　这些年，博鳌成了两岸重大经贸政策的“试水温”平台，很多两岸合作均在这个场合下取得突破性进展。今年，论坛成了亚投行和“一带一路”战略等中国方案的“推广站”。在这股洪流中，台湾自然不能置身事外，但相较于不少西方国家，台湾老绷着一根神经，处处担心被大陆“矮化”，在“国格”、名号中纠结以至于反应迟缓。

　　马英九主政这些年，台湾经济起起落落，但博鳌论坛上这种卸任台湾高官加民间基金会与大陆官方对谈的操作模式效果还不错。明年台湾就要换届大选，民进党蔡英文上台的呼声很高，如果政权轮替，台湾蓝营主导的“两岸博鳌模式”是继续发挥作用还是日渐式微，就需要再观察了。

　　14年来的博鳌和台湾

　　萧万长卸任李登辉时期的“行政院长”后，积极宣扬两岸共同市场概念，联手台湾企业界于2001年3月筹组成立“两岸共同市场基金会”。该基金会是民间组织，定调为研究论坛的角色，萧担任第一届基金会董事长。而巧合的是，由25个亚洲国家和澳大利亚发起的博鳌亚洲论坛于2001年2月27日在博鳌正式成立。

　　萧万长从2003年论坛第二届年会开始与博鳌结缘，几乎每年都以基金会董事长的身分出席。2005年在论坛上会见了时任全国政协主席贾庆林，2006年见了曾庆红，2007年因为吴邦国的行程紧凑，萧万长错过了和他会面。2008年，萧万长以候任“副总统”的身份见了胡锦涛，两岸政治关系得以改善。此后，萧因为有官方身份，2009年至2011年台湾改派前“监察院长”、基金会最高顾问钱复率团参加。三年里，钱复分别会见了温家宝、习近平和胡锦涛。2012年，也是候任的 “副总统”吴敦义以“台湾两岸共同市场基金会”代表团名誉团长的身份会见了国务院副总理李克强。自 2013年开始，已经卸任官职的萧万长以基金会荣誉董事长的身份归位，2013年和2015年见了习近平，2014年见了李克强。

　　从十多年台湾的参会情况看，2008年是分水岭。陈水扁当政时期，两岸关系紧张，和绿营说不上话的民间基金会作用有限。2008年，萧万长在与胡锦涛会面时提出两岸未来互动十六字箴言：“正视现实，开创未来，搁置争议，追求双赢。”之后，两岸经济及政治对谈迎来新的局面。作为最高层的“传声筒”，萧万长当过马英九的副手，在商业领袖和台湾政治人物之间灵活地转换身份。吴敦义是现任的马英九副手，两位在候任“副总统”时都被派到博鳌，其用意不言而喻。

　　博鳌论坛上，两岸之间虽然是官方对民间的模式，但实际上可被视为两岸最高级别的会谈，对两岸政策的影响是巨大的。

　　台湾在博鳌的得与失

　　2008年博鳌“胡萧会”后，两岸政治关系改善、互信增加。之后的历次会晤经贸合作开始成为主轴，代表团随行的工商界人士越来越多，谈论的话题也越来越广泛。

　　在两岸经济与事务交流中，包括直航增班、陆客加人、家电下乡、面板采购、避免双重课税、台商投资保障协议、金融列早收清单、ECFA(两岸经济合作架构协议)、农产采购，包括今年台湾有意加入的亚投行等话题，有些是在博鳌论坛上有了关键进展，有些是在博鳌论坛上提出后被列为两岸合作的项目，论坛的重要性可想而知。

　　从大陆角度看，很愿意帮忙台湾经济的发展，促进两岸的发展。多年来，在论坛上大陆给了台湾很多的优惠承诺、让步和帮助。钱复曾回忆说，2011年他曾代表台湾在博鳌私下向大陆领导人求助，希望大陆“扩大内需”，大陆有4兆元家电要下乡，台湾希望优先采购台湾的东西。台湾面板业很惨淡，也希望大陆帮忙。钱复说，“我们是兄弟，我们有难，你们是不是可以到台湾来?”对于这些要求，时任总理温家宝都答应帮忙。

　　近几年，台湾的经济一直没有起色。2012年，在博鳌论坛研究院公布的“亚洲竞争力年度报告”中，台湾的竞争力排名还居亚洲第二。但到了2013年、2014年，台湾的排名下滑到第四。2013年，台湾经济虽然问题不少，但在全球一片经济衰退声中，台湾的经济问题仍受到论坛的重视。但到了2014年，台湾却越来越被边缘化，竞争力下降，过去颇受重视的台湾经济成长经验，也不再是各界关切的议题。

　　每年论坛上，依例都有一场两岸企业家的圆桌会。2014年的议题是探讨两岸经济合作的新动力，议题的设定透露出过去一年两岸找不到合作动力的问题。在博鳌的各个分论坛、博鳌对话、早午晚餐会、博鳌夜话等活动中，台湾参与少之又少。有参会者说，“博鳌论坛里除了两岸自家人，整个论坛完全没人关心台湾，因为台湾的市场实在太小了，没人有兴趣。身为台湾人，在大陆看着机会被别人拿去，心里很不甘、很伤感。”

　　对此，萧万长也很有体会，在他与李克强2014年会面时，双方都没提两岸ECFA或服贸、货贸协议等相关议题，会谈中客套的东西占了很大成分。

　　习萧会：让闷经济翻转?

　　今年的博鳌论坛仍然是萧万长带队，随行的除了工商企业界代表外，还有佛光山星云法师、台北故宫博物院院长冯明珠等人。临行前，台湾媒体期待萧万长的博鳌之行，能利用“萧习会”让正处于“闷经济”的台湾多一些“翻转”的空间和机会，努力参与区域经济合作以获得坚实的支持力量。

　　这次，台湾媒体用“5分钟快闪”这个词形容在博鳌论坛登场的“习萧会”。习近平和萧万长会面时，习近平提了两岸是“命运共同体”，愿继续推动两岸关系和平发展。萧万长跟习近平握手的45秒钟里，提出台湾要参与区域经济整合，同时认为亚投行和“一带一路”的发展，有利于台湾参与全球市场开拓。习近平对此的回应则是连说三个“好”。

　　“5分钟快闪”虽然是因为习总时间安排紧张所致，但也反映出台湾在这些议题上犹犹豫豫、裹足不前的迹象。台湾在这个洪流下不想缺席，但在所谓“国格”和“国家利益”的自我审视中，其姿态和主动性显然很差。台湾“财政部长”张盛和在“立法院”就加不加入亚投行表态称，“大陆财政部长在APEC闭门会议时曾经提出这个问题，但并非正式议案，所以目前台湾并未受邀，不过若是受邀，台湾愿意加入，亚投行将是台湾资金很好的去处。” “行政院长”毛治国表示，如果台湾收到邀请参加亚投行，到时候再评估。甚至有“外交部”官员表示，由于亚投行目前相关章程、规划都不确定，在这种由中国大陆主导的国际组织，中国台湾要以什么样的名义加入就是一个大问题，目前不需要急着“栽”进去。

　　所以，就不难理解外交部长王毅在被问到于台湾以何种名称加入亚投行时，他干脆地说，按国际上的惯例来办，言外之意并不会给予什么方便。其实，大陆或许愿意等，但世界各国可能等不了台湾。